背景介紹：

目前，安徽省合肥市所執(zhí)行的減塑相關(guān)類項目主要是“限塑令”，其主要內(nèi)容是合肥市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所，以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。限塑令自2007年實行以來，取得了一定的成效，絕大多數(shù)大型商超已經(jīng)停止無償提供塑料袋。但是，通過我機構(gòu)2022年對塑料袋使用的推廣現(xiàn)狀進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，歷經(jīng)長達十幾年執(zhí)行期后，“限塑令”的政策效力面臨減退難題。首先是隨著時間推移，監(jiān)管力度、懲罰力度也逐漸減弱，特別在農(nóng)貿(mào)市場等場景下，有償使用制度形同虛設(shè)；二是無紡布購物袋等塑料替代品的推行仍然面臨成本較高、宣傳不足、回收困難等問題；三是從公眾的減塑意識不足，對白色污染的危害缺乏認識，在追求方便快捷生活方式的前提下，難以自律，導(dǎo)致“限塑令”變成了“賣塑令”。

主要問題：

1.從整個合肥市乃至安徽省的視角來看，在社區(qū)層面進行有效減塑的實踐案例非常少。

2.從塑料生產(chǎn)和使用的生態(tài)鏈來看，“限塑令”等政策偏向從針對生產(chǎn)者和經(jīng)營者角度強制推行，而缺乏從消費者角度形成有規(guī)模、有體系的減塑倡導(dǎo)活動。盡管這樣的手法是考慮到行政手段推行的便利，但也忽視了消費者行為改變對于減塑目標的重要影響。而通過前期在社區(qū)進行的基線調(diào)研，我們了解到確實有相當一部分公眾對減塑知識缺乏認識。他們不了解不僅塑料垃圾的處理不當會對環(huán)境造成長期影響，在塑料的使用過程中也可能會釋放微塑料等有害身體的物質(zhì)，尤其對兒童和婦女產(chǎn)生健康影響。

3.在減塑途徑中，購物袋的循環(huán)使用被認為非常重要，但其科學(xué)性和具體操作缺少有實踐性的論證。

解決方案：

1.試點消費端減塑的可循環(huán)式替代方案

    在社區(qū)中最易產(chǎn)生塑料垃圾的幾大場景，為消費者提供替代方案：即在商超、菜市場、企事業(yè)單位等場域提供可循環(huán)的塑料替代制品：

1.1 在社區(qū)內(nèi)的商超、居民小區(qū)門衛(wèi)崗?fù)ぁ⒊泄衽_等放置儲存購物袋的裝置，周邊公眾可以通過登記信息，掃碼的形式免費領(lǐng)取可重復(fù)使用的購物袋，（購物袋由社區(qū)募集閑置獲得），但只可以領(lǐng)取一次，只有向社區(qū)歸還或者捐贈購物袋后，才可以獲得再次免費使用的機會；預(yù)計項目期內(nèi)總共募集和投放可重復(fù)使用的購物袋6000個，且20次回收利用率不低于80%，30次回收利用率不低于70%，以每次購物替代2個0.012Kg的一次性塑料袋計算，以此估算減少一次性塑料袋使用約30萬個，減少二氧化碳排放18.72噸[1]；

1.2 在社區(qū)菜市場門口提供竹籃，用于替代各個攤位上提供的用于盛放蔬果蛋類等生鮮食品的一次性塑料袋，使用完成后在門口歸還，用于提供給下一個顧客；通過這種方式，宣傳竹子作為速生、可降解的生物質(zhì)材料，是塑料的重要替代品。預(yù)計項目期內(nèi)投放竹籃300個，以每個竹籃每天循環(huán)使用10次，每次替代3個0.005Kg的塑料袋計算，以此估算約減少一次性塑料袋使用約270萬個，減少二氧化碳排放約70.2噸[1]；

1.3 為社區(qū)內(nèi)員工數(shù)量較多的企事業(yè)單位提供消毒柜、可重復(fù)使用的餐具，交由單位管理員管理，并倡導(dǎo)員工在購買外賣時減少使用一次性餐具。預(yù)計項目期內(nèi)減少一次性塑料餐具使用1萬個，以每套塑料餐具0.003Kg計算，減少二氧化碳排放約0.156噸。（[1]根據(jù)北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目（CCETP）對塑料行業(yè)全生命周期的碳排放研究，中國每噸塑料經(jīng)過生產(chǎn)、消耗、垃圾管理的平均碳排放量為5.2噸二氧化碳當量計算。）

2. 推動各利益相關(guān)方協(xié)同合作，建立一套社區(qū)共建的可持續(xù)減塑機制。

2.1  與行業(yè)協(xié)會、環(huán)保部門合作創(chuàng)建“減塑示范單位”，增強社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位的參與積極性，倡導(dǎo)他們共同參與到減塑行動中；

2.2  針對社區(qū)志愿組織及社區(qū)骨干、特別是女性志愿者開展能力建設(shè)活動，豐富他們的減塑知識，提升其組織和參與減塑行動的能力，幫助他們獲得社會價值甚至經(jīng)濟收益；

2.3 與社區(qū)志愿組織合作，充分挖掘基層組織的在地優(yōu)勢，在社區(qū)開展與減塑主題相關(guān)的公眾宣傳活動，提高公眾的減塑認識，推動公眾積極參與行動；

2.4結(jié)合社區(qū)工作需求結(jié)合進行宣傳和傳播，助力社區(qū)打造“減塑示范社區(qū)”的品牌形象，得到社區(qū)的上級主管部門的認可，使得項目在未來仍然得以延續(xù)；

3. 形成社區(qū)減塑實踐方案，助力其他社區(qū)開展減塑行動。

3.1與學(xué)術(shù)研究部門合作，整理總結(jié)項目中的經(jīng)驗，評估循環(huán)購物袋系統(tǒng)的減碳科學(xué)性，并梳理各種社區(qū)場景下的減塑途徑，形成一份“社區(qū)減塑實踐案例”報告，在項目周期接近尾聲時召開分享沙龍，邀請其他社區(qū)參加，共同探討和推廣實踐經(jīng)驗；

3.2  政策倡導(dǎo)：結(jié)合“社區(qū)減塑實踐案例”報告，形成一份倡導(dǎo)社區(qū)減塑的政策建議，通過專門的建言獻策渠道遞交給相關(guān)政府部門，倡導(dǎo)政策制定者從頂層設(shè)計的角度推廣本項目中的實踐經(jīng)驗。

預(yù)期成果：

1. 在社區(qū)探索形成一套閉環(huán)的購物袋替代循環(huán)使用體系，有效減少一次性塑料制品的使用；預(yù)計項目周期內(nèi)減少使用一次性塑料袋300萬個、一次性塑料餐具1萬個，預(yù)計減少二氧化碳排放89.076噸；

2. 社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、志愿組織、居民等共同發(fā)出倡儀，將減塑行動列入日常工作和生活；就減塑議題建立社區(qū)志愿群體的賦能體系，提升其對塑料議題的認識，獲得開展和執(zhí)行相關(guān)活動的能力； 

3. 形成一份購物袋循環(huán)系統(tǒng)減碳科學(xué)性的評估分析及社區(qū)消費端減塑的實踐報告，經(jīng)驗及成果得以向其他社區(qū)進行分享和推廣。

4. 形成一份社區(qū)減塑實踐的政策建議，倡導(dǎo)政策制定者對實踐案例的經(jīng)驗進行宣傳和推廣。

項目建議書