基線信息：

（1）保護(hù)區(qū)周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

保護(hù)區(qū)周邊村民以外出務(wù)工為主要的經(jīng)濟(jì)來源，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局北海調(diào)查隊(duì)舉行的北海市2022年主要統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)公示，2022年，北海市城鎮(zhèn)居民人均工資性收入2.3765萬元；農(nóng)村居民人均工資性收入6690元。留在本地的村民以捕魚、挖沙蟲、務(wù)農(nóng)等為主作為收入來源。挖沙蟲是本地婦女日常的經(jīng)濟(jì)收入主要來源，但部分人挖沙蟲會(huì)采用高壓水槍等工具對海草床進(jìn)行沖刷，這一行為會(huì)極大地破壞海草床。另外，亦有不少人群目前尚會(huì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙蟲，保護(hù)區(qū)人員多次勸阻均收效甚微。

（2）相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的總體情況

目前，由UNDP及GEF聯(lián)合國家林業(yè)和草原局實(shí)施的“加強(qiáng)中國東南沿海海洋保護(hù)地管理，保護(hù)具有全球重要意義的沿海生物多樣性項(xiàng)目”選定了中華白海豚作為旗艦物種，并把廣西合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)納入項(xiàng)目實(shí)施范圍，針對每個(gè)試點(diǎn)區(qū)指定和落實(shí)沿海生物多樣性行動(dòng)計(jì)劃，將當(dāng)前單一物種保護(hù)為主的方法轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用基于生態(tài)系統(tǒng)的途徑。

據(jù)保護(hù)區(qū)工作人員提供的資料，目前該項(xiàng)目在保護(hù)區(qū)周邊的社區(qū)參與方式以宣傳單頁發(fā)放、走訪調(diào)研為主，對保護(hù)區(qū)工作人員以培訓(xùn)形式參與為主。據(jù)本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)地走訪了解，從社區(qū)參與角度出發(fā)，可看到保護(hù)區(qū)科普館有大量的項(xiàng)目相關(guān)宣傳材料放置，游客自行取閱，科普館內(nèi)有海草及中華鱟、紅樹林的生態(tài)缸展示。但保護(hù)區(qū)部分的工作人員及周邊社區(qū)村民對項(xiàng)目不了解，尤其是村民對海草保護(hù)的意識(shí)仍需提高。因此本項(xiàng)目結(jié)合保護(hù)區(qū)的海草保護(hù)現(xiàn)狀和影響因素，將重點(diǎn)從社區(qū)參與的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，對正在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施的“加強(qiáng)中國東南沿海海洋保護(hù)地管理，保護(hù)具有全球重要意義的沿海生物多樣性項(xiàng)目”進(jìn)行協(xié)同補(bǔ)充。

（3）我國沿海海草資源

據(jù)最新普查結(jié)果（2015-2020年），我國海草床面積約26495.69公頃，海草4科9屬16種。北海的海草床主要分布在北海鐵山港以及合浦縣沙田鎮(zhèn)鄰近海域，主要有單脈二藥草、日本鰻草（舊稱矮大葉藻）、卵葉喜鹽草（俗稱龜蓬草）和貝克喜鹽草，約占我國海草種類18%。海草床是巨大的海洋生物基因庫，它為底棲生物、附生生物、浮游生物、細(xì)菌和寄生生物等大量海洋生物提供棲息地和覓食場所，是儒艮、綠海龜、鱟、海參、海膽、海龍、海馬、海綿、蛤蜊、多毛類蠕蟲和海葵等無數(shù)海洋生物的繁衍生息場所，維持著較高的生物多樣性。

保護(hù)區(qū)及其附近灘涂現(xiàn)有4個(gè)海草場，分別為九合井底、榕根山、淀洲沙沙背和下龍尾。保護(hù)區(qū)海域是我國華南地區(qū)重要的海草場，截至2022年共記錄到有蝦蟹類93種，魚類178種，浮游植物173種，軟體動(dòng)物215種。

（4）海草床退化的主要原因

          因受到多重因素的影響，保護(hù)區(qū)海草床也正在逐年退化，2009年海草床面積540公頃，但2020年海草調(diào)查時(shí)僅存88公頃，主要的影響因素如下：

           1）人為因素：挖沙蟲、挖螺、耙貝、電魚蝦、圍網(wǎng)捕魚、底拖網(wǎng)作業(yè)、抽砂洗砂、排污等。

           2）自然因素：大型藻類爆發(fā)如綠藻（滸苔）和附生生物；外來入侵物種如互花米草；風(fēng)暴潮及臺(tái)風(fēng)浪的影響等。

（5）政府的支持情況

當(dāng)前政府對于非法挖沙蟲等破壞海草的行為所執(zhí)行的相應(yīng)政策法規(guī)和措施如下：

1)政策法規(guī)：當(dāng)前，保護(hù)區(qū)主要是基于以下政策法規(guī)對非法捕撈沙蟲行為進(jìn)行執(zhí)法：《北海市沿海沙灘保護(hù)條例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》。根據(jù)《北海市沿海沙灘保護(hù)條例》，禁止使用高壓水槍、電子射槍等禁用的工具或者使用電、毒、炸等方法捕撈海產(chǎn)品。因此，使用高壓水槍挖沙蟲是被明令禁止的；

2)保護(hù)區(qū)采取的措施：成立沙田管理站和執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)海上和岸上巡護(hù)，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)各類破壞違法行為。利用雷達(dá)、無人機(jī)和光電攝像頭等高科技設(shè)備參與到保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)監(jiān)管和科研監(jiān)測當(dāng)中，搭建巡護(hù)平臺(tái)，健全完善“空天地網(wǎng)”一體化林草濕資源監(jiān)管體系。

主要問題：

（1）保護(hù)區(qū)內(nèi)海草床逐年退化，面積減小，對海草床生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性的影響顯著。海草床的退化會(huì)導(dǎo)致海草床生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化，棲息在海草床的生物棲息地環(huán)境變得惡劣，食物減少，造成海洋生物多樣性降低、生產(chǎn)力降低等一系列問題；

（2）高頻的人類活動(dòng)（趕海、挖沙蟲、捕撈等）依然是保護(hù)區(qū)及其周邊灘涂海草床退化的關(guān)鍵因素之一；

（3）已在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目在周邊村民參與海草保護(hù)的深度和廣度上尚未獲得較好效果。

需求：

移植是海草修復(fù)最常用的方法，而人工繁育海草提高海草生長存活率對于修復(fù)海草床生態(tài)系統(tǒng)有著重要作用，這也是挽救快速消失的海草床的手段之一。但人工增殖只是權(quán)宜之計(jì)，從根本上保護(hù)海草床，還是要控制造成其衰退的根本原因——人類活動(dòng)。因此，本項(xiàng)目的重點(diǎn)需求是有效調(diào)動(dòng)本地社區(qū)村民深度參與到海草床的保護(hù)行動(dòng)中，并找到可以賦能當(dāng)?shù)匾酝谏诚x為重要收入來源的村民（以婦女為主）的方法/替代生計(jì)，探索其他的就業(yè)機(jī)會(huì)，減少人類活動(dòng)對海草床的影響，將是本項(xiàng)目的重點(diǎn)設(shè)計(jì)內(nèi)容。

解決方案：

鑒于人類活動(dòng)是造成保護(hù)區(qū)及其周邊區(qū)域海草床退化嚴(yán)重的關(guān)鍵因素，海草床是眾多海洋生物的棲息地，孕育和庇護(hù)了大量的海洋生物，保護(hù)現(xiàn)有海草床面積，助力新增海草床面積，是保護(hù)好以海草床為主要棲息地和覓食場所的海洋生物、保護(hù)本地生物多樣性的重要抓手。因此本項(xiàng)目將聚焦“生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用”議題，以“共創(chuàng)、共建、共享”為原則，推動(dòng)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)村民深度參與，撬動(dòng)北海乃至廣西的多方資源投入，幫助保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)周邊的社區(qū)、村民結(jié)合當(dāng)?shù)厣锒鄻有载S富的資源稟賦，協(xié)助發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游、自然教育、自然體驗(yàn)及其它替代生計(jì)，培養(yǎng)能成為生態(tài)旅游從業(yè)者的社區(qū)村民，并建立有社區(qū)村民參與的海草床保護(hù)志愿者小組長效機(jī)制，通過推動(dòng)社區(qū)參與和共管提高本地保護(hù)區(qū)的管理的有效性。

具體采取如下行動(dòng)和路徑：

（1）搭建完善的上層網(wǎng)絡(luò)資源的有效支持。

借助研究會(huì)的創(chuàng)會(huì)單位中環(huán)宇恩（廣東）生態(tài)科技有限公司及合作伙伴單位廣西中環(huán)宇恩海洋科技有限公司的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，搭建項(xiàng)目的海草保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，聯(lián)動(dòng)廣西本地的媒體資源、學(xué)校資源、科研院所資源（自然資源部第四海洋研究所）、社會(huì)組織資源等投入本項(xiàng)目的執(zhí)行當(dāng)中。同時(shí)，本項(xiàng)目合作伙伴為廣西合浦儒艮國家級自然保護(hù)區(qū)管理中心，也已經(jīng)獲得北海市海洋局的許可和支持，可有效聯(lián)動(dòng)相關(guān)政府部門支持各項(xiàng)工作的開展。

（2）海草床保護(hù)及生物多樣性主題的在地化自然教育、生態(tài)旅游路線內(nèi)容研發(fā)。

本項(xiàng)目將在專家團(tuán)隊(duì)的支持下，挖掘和充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)及周邊的生態(tài)資源優(yōu)勢，和保護(hù)區(qū)管理中心、文旅局、社區(qū)村民等相關(guān)利益群體共創(chuàng)、共建開發(fā)面向青少年群體的以海草床保護(hù)和生物多樣性為主題的生態(tài)旅游、自然教育、研學(xué)路線，該路線將圍繞“生物多樣性和海草床保護(hù)”為核心議題，研學(xué)內(nèi)容將包含通識(shí)學(xué)習(xí)（海草床生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性概念與重要性、保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)物種等）、體驗(yàn)與探索（保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)附近的凈灘、生態(tài)趕海、海草繁育基地參觀與海草種植體驗(yàn)等）、思考與行動(dòng)（小組工作坊形式的對海草床保護(hù)議題的討論、分享、調(diào)研、宣傳等行動(dòng)），將理論與實(shí)踐、體驗(yàn)結(jié)合在一起，路線地點(diǎn)包含保護(hù)區(qū)內(nèi)的廣西海洋生物多樣性科普教育基地（學(xué)習(xí)生物多樣性系統(tǒng)知識(shí)）、保護(hù)區(qū)管理中心正在管理的海草床繁育基地、保護(hù)區(qū)內(nèi)東風(fēng)村海灘等地，研學(xué)過程中以帶領(lǐng)本地青少年及成人志愿者學(xué)習(xí)了解生物多樣性保護(hù)與海草床保護(hù)的重要性、可采取的行動(dòng)等，全程不會(huì)深入海草床生長區(qū)域破壞其棲息地，主要在沿海灘涂上進(jìn)行生態(tài)趕海（即生態(tài)友好式趕海，不進(jìn)入海草床生長范圍，僅以辨認(rèn)潮間帶生物為主，不帶走它們，并進(jìn)行棲息地凈灘，減少垃圾污染對海洋生物的影響）。本研學(xué)路線以本地青少年為主，并輻射北部灣周邊城市如北海、湛江甚至南寧等地的中小學(xué)，研發(fā)出結(jié)合在地化特點(diǎn)的科普教學(xué)課程內(nèi)容。從青少年群體中培養(yǎng)海草床保護(hù)及生物多樣性保護(hù)的認(rèn)知意識(shí)，引入成人做志愿者，提供志愿者或?qū)煃徫唬岣吒鼜V泛的沿海居民的海洋生物多樣性保護(hù)意識(shí)。

（3）本地社區(qū)村民深度參與。

1）組建本地社區(qū)村民參與的海草床保護(hù)志愿者小組：建立長效的本地社區(qū)村民參與的海草床保護(hù)志愿小組。招募社區(qū)村民及北海市區(qū)居民加入小組，同時(shí)，本項(xiàng)目對志愿小組人員提供的志愿服務(wù)進(jìn)行志愿時(shí)長記錄登記并及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的榮譽(yù)激勵(lì)，如制作志愿者證書及志愿者表彰大會(huì)舉辦，激發(fā)更多人善心，吸引更多人進(jìn)入海草床的保護(hù)行動(dòng)中。

2）面向本地社區(qū)村民舉辦的海草床保護(hù)系列行動(dòng)：由研究會(huì)及本地社會(huì)組織牽頭開展參與海草人工繁育體驗(yàn)、海草床生態(tài)系統(tǒng)知識(shí)科普進(jìn)校園、海草床生長環(huán)境垃圾清理、生態(tài)趕海、編跳“海草廣場舞”等低門檻、易宣傳、強(qiáng)體驗(yàn)的系列保護(hù)行動(dòng)，切實(shí)有效提高本地社區(qū)村民及廣州市民對海草床和海洋生物多樣性的認(rèn)知能力及保護(hù)意識(shí)。

3）培養(yǎng)本地社區(qū)村民的“生態(tài)趕海”老師/導(dǎo)游小組：篩選合適的內(nèi)容教授給村民，培養(yǎng)日常以趕海、挖沙蟲為主要經(jīng)濟(jì)來源的村民（婦女為主）成為可以帶領(lǐng)研學(xué)團(tuán)、旅游團(tuán)等青少年進(jìn)行生態(tài)趕海的“導(dǎo)游”或介紹本地濱海生物的“老師”，為其提供替代生計(jì)的方式之一。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過與保護(hù)區(qū)管理中心合作監(jiān)測項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)與非項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的海草床保護(hù)情況，在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后形成影響報(bào)告和相關(guān)保護(hù)建議提交保護(hù)區(qū)管理中心，輔助管理中心進(jìn)行海草床保護(hù)措施決策。

4）在社區(qū)中建立海草床保護(hù)科普宣傳牌：在保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)中選擇人流量大、信息交換頻繁的區(qū)域，建立永久性的海草床科普宣傳牌，切實(shí)有效地加深村民對海草床需要保護(hù)的理念，提高村民對海草床的保護(hù)意識(shí)。

5）與保護(hù)區(qū)、本地公益機(jī)構(gòu)合作，支持其帶領(lǐng)村民的海草床保護(hù)志愿小組，建立定點(diǎn)定期到保護(hù)區(qū)及項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)開展海草床保護(hù)及生物多樣性保護(hù)的科普宣講志愿團(tuán)，長期服務(wù)于保護(hù)區(qū)的海洋生物多樣性保護(hù)工作。

 

預(yù)期成果：

（1）建立并運(yùn)行從上而下地支持海草床保護(hù)的有效資源網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。搭建一個(gè)社會(huì)影響力廣、多渠道參與的社會(huì)各界支持海草床保護(hù)的資源網(wǎng)絡(luò)，能有效地聯(lián)動(dòng)北海本地各級各界支持海草床保護(hù)工作。

（2）減少當(dāng)?shù)卮迕窕顒?dòng)對保護(hù)區(qū)及周邊的海草床的影響，幫助至少10名本地女性村民參與生態(tài)趕海導(dǎo)游的身份轉(zhuǎn)變并為其提供另外的收入增長機(jī)會(huì)。形成一份挖沙蟲與生態(tài)趕海研學(xué)活動(dòng)對海草床影響的對比分析報(bào)告，生物多樣性保護(hù)的社區(qū)宣教工具和產(chǎn)品得到開發(fā)，本地村民的教育能力獲得提升。

（3）本地社區(qū)的生物多樣性保護(hù)工作獲得了長效的人力（志愿者）保障機(jī)制。本項(xiàng)目將建立長效性的在地化社區(qū)支持力量，樹立本地居民的海草床和生物多樣性的保護(hù)意識(shí)。

（4）海草床避免受到人為活動(dòng)影響的保護(hù)面積將達(dá)到10公頃（項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)附近海草床面積約3公頃，管理中心2年內(nèi)有計(jì)劃修復(fù)保護(hù)區(qū)內(nèi)本項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)4公里左右區(qū)域的海草床面積達(dá)到110畝即7公頃）。

項(xiàng)目建議書