基線信息：

（1）總體情況

夾金村約有耕地面積720畝，集體林地面積1700畝，草場面積11萬畝，村內(nèi)有上萬畝國有林地（國家森林公園）。社區(qū)的主要收入來源是放牧、林下采集和外出務(wù)工。其中放牧和采集活動(dòng)以婦女為主，外出務(wù)工以男性為主。夾金村的草場按國家政策要求分到了各家各戶，但村民仍延續(xù)原有的習(xí)慣共同使用，聯(lián)戶經(jīng)營。近年來，由于牲畜養(yǎng)殖數(shù)量增加，草畜矛盾突出，草場退化嚴(yán)重。夾金村的森林面積廣，林下采集野生菌和野菜是當(dāng)?shù)貗D女的主要現(xiàn)金收入來源。夾金村距四姑娘山景區(qū)較近，村民有一些外出打工的機(jī)會(huì)，打工收入占家庭收入的三分之一左右。國家的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目極大地改善了夾金村的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境等。今年以來，大量游客來到了四姑娘山景區(qū)及周邊地區(qū)，夾金村也有少量農(nóng)戶開始提供旅游住宿，更多的農(nóng)戶也有意向或開始準(zhǔn)備開展旅游接待活動(dòng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如何能夠在保護(hù)和生計(jì)發(fā)展中找到鏈接，村民還沒有進(jìn)行整體的思考和討論。

（2）過去所獲得的贈(zèng)款與合作伙伴

落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策的過程中（2015-2017年），夾金村獲得政府扶貧資金400多萬元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌和人居環(huán)境改善。其中有50萬元作為全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，入股鄰村玫瑰廠， 每年全村共返利3萬元，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。2008年政府投入災(zāi)后重建資金32萬元建立夾金村社區(qū)發(fā)展基金，邀請成都蜀光社區(qū)發(fā)展能力建設(shè)中心（蜀光）提供能力建設(shè)和技術(shù)支持，協(xié)助社區(qū)建立社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、自主管理能力和管理機(jī)制。目前社區(qū)發(fā)展基金的本金已經(jīng)達(dá)到43.6萬元，累計(jì)循環(huán)給農(nóng)戶提供貸款360萬元，累計(jì)620戶農(nóng)戶受益。迄今，夾金村社區(qū)發(fā)展基金會(huì)還在有效持續(xù)運(yùn)行。

2021年至2022年，蜀光在全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃中國項(xiàng)目的支持下，在夾金村開展了“四川小金縣夾金村社區(qū)自然資源可持續(xù)管理及能力提升項(xiàng)目”，建立了1個(gè)婦女羊肚菌可持續(xù)采集小組和2個(gè)草場管理小組，推動(dòng)夾金村開展了可持續(xù)野生菌采集、可持續(xù)草場管理利用活動(dòng)、市場鏈接和社區(qū)能力提升活動(dòng)，有效提升了夾金村生計(jì)的穩(wěn)定性和自然資源的社區(qū)自主管理能力。

此外，夾金村基本沒有得到過其他的外部支持，蜀光可以算作夾金村最主要外部合作伙伴。

主要問題：

新冠疫情管控政策結(jié)束后，夾金村社區(qū)保護(hù)地的生物多樣性依然面臨巨大的挑戰(zhàn)。一是放牧導(dǎo)致的草地退化和沙化對生物多樣性的負(fù)面影響；二是逐漸增多的游客為生物多樣性保護(hù)帶來的威脅；三是社區(qū)保護(hù)行動(dòng)的開展需要更多持續(xù)的財(cái)務(wù)支持；四是村民發(fā)展生產(chǎn)增加收入的強(qiáng)烈意愿與生物多樣性保護(hù)的矛盾。

放牧導(dǎo)致的草地退化和沙化對生物多樣性的負(fù)面影響

牦牛養(yǎng)殖是目前夾金村最重要的生計(jì)來源，也是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保護(hù)地與生物多樣性最大的挑戰(zhàn)。目前夾金村放牧的牦牛已經(jīng)導(dǎo)致草場出現(xiàn)了明顯的沙化和退化現(xiàn)象。經(jīng)過全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃中國項(xiàng)目（2021-2022年）的開展，蜀光支持村民修建了邊界圍欄并制定了放牧制度，阻止了外村牲畜進(jìn)入本村，減少了草場上牲畜的總數(shù)量，在一定程度上緩解了草場面臨的生態(tài)壓力，延緩了草場沙化與退化的速度，但未來社區(qū)保護(hù)地的生物多樣性仍將持續(xù)受到放牧行為的負(fù)面影響。

新增的游客對生物多樣性保護(hù)存在潛在威脅

夾金山村作為著名的紅色旅游地點(diǎn)，以及所在夾金山區(qū)域優(yōu)美獨(dú)特的自然環(huán)境，當(dāng)?shù)卣痛迕褚恢庇邪l(fā)展旅游的意愿。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善（道路和隧道修建），未來會(huì)有越來越多的游客到來。而隨著新增的游客到來而可能產(chǎn)生的諸如森林防火、植被破壞、垃圾處理、入侵物種等問題則成為了夾金村社區(qū)保護(hù)地生物多樣性未來需要面對的潛在威脅。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，2023年就新增了很多游客自駕來到了夾金村，部分問題已經(jīng)初見端倪。

社區(qū)持續(xù)開展保護(hù)行動(dòng)需要更多元的財(cái)務(wù)支撐

推動(dòng)在地社區(qū)自主開展保護(hù)行動(dòng)是生物多樣性保護(hù)更加有效的做法。2021-2022年，在全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃中國項(xiàng)目的支持下，村民開展了系列自然資源可持續(xù)管理利用的探索和保護(hù)行動(dòng)，成立了草場及婦女采集管理小組，建立了針對草場可持續(xù)管理利用和野生菌可持續(xù)采集的社區(qū)保護(hù)制度，村民對生物多樣性保護(hù)的意識(shí)有所提高。目前社區(qū)的保護(hù)行動(dòng)還在持續(xù)開展，需要在社區(qū)內(nèi)部建立起更多元的財(cái)務(wù)來源渠道來解決社區(qū)保護(hù)行動(dòng)所需的財(cái)務(wù)的可持續(xù)問題。

村民對于發(fā)展生產(chǎn)和增加收入的強(qiáng)烈需求與生物多樣性保護(hù)的矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及夾金村鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃要求，許多村民都期待通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或開展旅游接待來獲得更多收入。目前，夾金村的生產(chǎn)生活仍非常依賴當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和資源，不合適的生計(jì)來源方式容易造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生物多樣性的破壞。因此，提升村民對生物多樣性保護(hù)的認(rèn)識(shí)，支持村民開展更有利于生物多樣性保護(hù)的發(fā)展方式，協(xié)助村民有序開發(fā)和利用生物多樣性資源，將有助于緩解村民發(fā)展需求與生物多樣性之間的矛盾。

解決方案：

為了更好地支持夾金村開展保護(hù)行動(dòng)保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有裕徑馍锒鄻有员Ｗo(hù)面臨的威脅，同時(shí)回應(yīng)村民發(fā)展的需求，推動(dòng)夾金村探索基于生物多樣性保護(hù)的社區(qū)旅游是有效且可行的方案。一方面，可以嘗試為村民開拓新的收入來源增加收入，多元化的生計(jì)來源渠道有利于減輕村民對社區(qū)保護(hù)地資源的依賴，緩解生物多樣性保護(hù)面臨的威脅；另一方面，在旅游收入中提取部分資金用于支持社區(qū)保護(hù)行動(dòng)，持續(xù)支持有利于生物多樣性保護(hù)行動(dòng)的開展。

本項(xiàng)目將支持和協(xié)助夾金村利用本地生物多樣性資源和特色，自主學(xué)習(xí)、開發(fā)和實(shí)踐有利于生物多樣性保護(hù)的社區(qū)旅游。主要活動(dòng)包括：推動(dòng)夾金村學(xué)習(xí)和理解基于生物多樣性保護(hù)的社區(qū)旅游的概念和特點(diǎn)；組建社區(qū)旅游興趣小組；協(xié)助社區(qū)梳理自己的旅游資源；開發(fā)社區(qū)旅游行動(dòng)方案；嘗試開展社區(qū)旅游接待測試活動(dòng)。另外，希望通過本項(xiàng)目的實(shí)施，在提升村民的旅游接待能力的同時(shí)，初步建立起旅游收益反饋社區(qū)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)的機(jī)制。本項(xiàng)目將具體開展以下三個(gè)方面的活動(dòng)：

推動(dòng)社區(qū)梳理旅游資源，提升社區(qū)對生物多樣性的認(rèn)識(shí)

通過推動(dòng)社區(qū)開展的自然文化旅游資源盤點(diǎn)，思考和討論有哪些可以貢獻(xiàn)于旅游活動(dòng)的生物多樣性資源，建立起旅游活動(dòng)與生物多樣性的聯(lián)系，提升社區(qū)對生物多樣性和生物多樣性保護(hù)的認(rèn)識(shí)。具體開展的活動(dòng)有：開展社區(qū)宣傳動(dòng)員，向村民介紹項(xiàng)目的關(guān)鍵信息，收集村民對項(xiàng)目的期待以及對旅游的理解和看法；在婦女可持續(xù)采集小組和草場管理小組的基礎(chǔ)上，組建社區(qū)旅游興趣小組；提供社區(qū)旅游和生物多樣性的培訓(xùn)，向村民介紹相關(guān)的概念和做法。組織開展參訪交流活動(dòng)，實(shí)地了解、觀察和交流社區(qū)旅游的開展方式；推動(dòng)興趣小組帶領(lǐng)村民開展社區(qū)旅游自然文化資源梳理，收集和整理相關(guān)信息，為社區(qū)旅游做好準(zhǔn)備。其中，與生物多樣性相關(guān)的旅游資源梳理可能包括：用社區(qū)平面圖收集當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)類型和范圍、自然景觀或特殊的動(dòng)植物，用歷史大事記收集不同時(shí)期農(nóng)作物、采集物和養(yǎng)殖情況，用季節(jié)歷收集不同時(shí)期生產(chǎn)活動(dòng)和涉及的自然資源，用自然資源利用圖收集當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)生活用到的自然資源，用物種多功能圖收集特定物種的利用情況，用品種對比圖收集相似物種間不同品種的特征，用美食圖收集當(dāng)?shù)乜墒秤弥参锛白龇ǎ?收集當(dāng)?shù)孛褡逦幕⒆诮绦叛龊蛡鹘y(tǒng)節(jié)日中與自然環(huán)境或物種相關(guān)的信息，收集當(dāng)?shù)亟ㄖc材料的情況，收集當(dāng)?shù)貫?zāi)害情況等，具體內(nèi)容將在項(xiàng)目過程中與興趣小組和村民協(xié)商確定，這些內(nèi)容都將被用于旅游活動(dòng)和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。

協(xié)助社區(qū)開發(fā)和實(shí)施社區(qū)旅游方案

基于梳理出的旅游資源，討論在旅游活動(dòng)中如何有效利用和保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有再Y源，協(xié)助和推動(dòng)旅游興趣小組帶領(lǐng)村民共同協(xié)商和討論夾金村社區(qū)旅游方案和利益反饋社區(qū)保護(hù)行動(dòng)的方案。方案包括：夾金村旅游公約、社區(qū)旅游建設(shè)/改造計(jì)劃、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)、旅游路線規(guī)劃、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、利益分配及支持社區(qū)保護(hù)行動(dòng)機(jī)制等，方案中具體的內(nèi)容和涉及的區(qū)域，將由興趣小組和村民共同討論確定，旅游活動(dòng)開展的區(qū)域及周邊區(qū)域也將由興趣小組進(jìn)行管理和維護(hù)。協(xié)助夾金村按照方案開展社區(qū)旅游準(zhǔn)備、建設(shè)或改造行動(dòng)。推動(dòng)夾金村按照社區(qū)旅游方案開展旅游接待測試活動(dòng)。

建立起當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)的財(cái)務(wù)持續(xù)能力和自主管理能力

推動(dòng)旅游開發(fā)興趣小組制定公益金提取和使用方案，將提取的公益金用于支持開展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，建立起當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)的財(cái)務(wù)持續(xù)能力和自主管理能力。推動(dòng)興趣小組開展參與式評估，回顧項(xiàng)目開展過程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并制定改善計(jì)劃。根據(jù)參與式評估的內(nèi)容，撰寫項(xiàng)目總結(jié)。

 

預(yù)期成果：

1. 組建了夾金村認(rèn)可的、基于生物多樣性保護(hù)的社區(qū)旅游開發(fā)興趣小組并建立內(nèi)部管理制度；興趣小組學(xué)會(huì)設(shè)計(jì)基于生物多樣性保護(hù)的社區(qū)旅游方案。

2. 興趣小組制定了夾金村認(rèn)可的基于生物多樣性保護(hù)的社區(qū)旅游方案；興趣小組能夠通過開展社區(qū)旅游活動(dòng)獲得收入；開展旅游活動(dòng)涉及的區(qū)域及周區(qū)域得到有效管理和維護(hù)。

3. 建立起旅游收益反饋社區(qū)保護(hù)行動(dòng)的制度；草場保護(hù)獲得旅游收益的支持并開展了行動(dòng)（支持草場管理小組在約3萬畝的草場實(shí)施）；野生菌可持續(xù)采集獲得旅游收益的支持并開展了行動(dòng)（支持婦女野生菌可持續(xù)采集小組在約500畝的林下采集區(qū)域）。

項(xiàng)目建議書