基線信息：

中國是世界上最大的塑料生產(chǎn)和消費國，作為石化產(chǎn)品，塑料的生產(chǎn)需要消耗大量優(yōu)質(zhì)原油，燃燒則排放大量二氧化碳和有害氣體。但由于回收價值較低，七成的塑料廢品隨生活垃圾被焚燒或者填埋。

專家呼吁，中國每年大量軟塑包裝回收與利用是亟待重視與解決的難題。相比焚燒和填埋，回收才能真正解決塑料資源的閉環(huán)循環(huán)和高效利用問題，大幅率降低塑料行業(yè)碳排量，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和發(fā)揮重要作用。因此需加強廢塑料軟包的收集和循環(huán)利用，提升塑料廢棄物回收價值鏈，促進(jìn)全行業(yè)的低碳可持續(xù)發(fā)展。

軟塑料保裝輕便耐用，易于運輸，是一種最經(jīng)濟(jì)、最節(jié)約材料的包裝方式，因此在多種場景被大量應(yīng)用。與此同時，隨著人們生活水平的提高，包裝使用量巨大，塑料包裝廢棄物處理帶來更大的壓力。軟塑一次性應(yīng)用的特點和不容易被降解的材料特性，若不能很好地利用解決回收利用問題，讓絕大多數(shù)軟塑包裝都“走”向垃圾填埋場或焚燒爐，將帶來一系列環(huán)境和社會問題。

主要問題：

主要問題:軟塑包裝的回收和利用一直是塑料循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難點之一。我國是全球塑料生產(chǎn)和消費第一大國，每年產(chǎn)生廢棄塑料6000多萬噸，由于回收價值較低，只有30%左右被物理回收利用；其余70%中，2760萬噸隨生活垃圾被焚燒，1540萬噸隨生活垃圾被填埋。如果要生產(chǎn)出這些被焚燒或填埋的4300萬噸塑料，則需要消耗7600多萬噸優(yōu)質(zhì)原油，相當(dāng)于2.5個大慶油田年產(chǎn)量。某種意義上說，采用填埋或者焚燒的手段處理塑料軟包裝，既是資源的極大浪費，也是重要降碳潛力的浪費。

軟塑難以回收的原因是多方面的。公眾對飲料瓶等塑料制品屬于“可回收垃圾”的認(rèn)知程度非常高，但對包裝袋等軟塑屬于什么垃圾的認(rèn)知往往不夠清晰，這導(dǎo)致在回收處理的第一步——垃圾分類環(huán)節(jié)就存在挑戰(zhàn)。此外，軟塑通常采用多種復(fù)合材料制成，目前末端的再生利用主要是以物理回收為主，多層復(fù)合結(jié)構(gòu)的軟包裝對于現(xiàn)有的末端處理再生加工來說具有難度，目前在技術(shù)上還沒能實現(xiàn)突破，這也導(dǎo)致了大多數(shù)軟塑沒有進(jìn)入到回收再生體系中。在應(yīng)用方面，回收后的軟包裝如何轉(zhuǎn)化為再生塑料制品是另一個難點。再生利用的產(chǎn)品往往缺乏市場定位，難以銷售。另外，由于一些軟包裝體積較小，重量較輕，未被市場化的回收體系看好和接受，如何提升其回收的經(jīng)濟(jì)性成為了該行業(yè)的又一個挑戰(zhàn)，這就使得塑料軟包裝的價值沒有被更深入地挖掘。而且軟包裝在使用過程中被污染的可能性較高，這也是造成其回收率遠(yuǎn)低于平均水平的重要因素。

需求：建立廢棄軟包裝塑料產(chǎn)品從居民到收集再到處置的專業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)，并納入到政府的監(jiān)管中。并通過引導(dǎo)、宣傳居民養(yǎng)成垃圾分類、科學(xué)回收的量習(xí)慣。希望通過項目的實施，提出適合我國國情的塑料軟包裝回收政策建議，并尋求國家政策支持。

解決方案：

為保證項目的順利實施，本機(jī)構(gòu)與北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司、四川大學(xué)、南京國旺環(huán)保科技有限公司開展合作，由本機(jī)構(gòu)、北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司負(fù)責(zé)塑料軟包裝的回收階段工作，四川大學(xué)高分子研究所高分子材料工程國家重點實驗室（王琪院士團(tuán)隊）負(fù)責(zé)塑料軟包裝回收利用的試驗階段的工作，南京國旺環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)塑料軟包裝再生處理產(chǎn)業(yè)化試點階段的工作。

同時，我們將通過一下活動來提高項目實施效果：

（1）項目實施研討會。邀請政府部門人員及各大科研機(jī)構(gòu)相關(guān)專家組織召開項目研討會，對項目的可行性、基本實施方案進(jìn)行討論。探討項目實施方向和實施過程中可能遇到的問題及解決方案，把握示范項目的可操作性、可復(fù)制性和示范意義；

（2）大眾媒體傳播及社區(qū)宣傳。利用微信、微博、騰訊、新浪、搜狐、今日頭條等大眾媒體宣傳本項目。提升廣大群眾對廢棄塑料軟包裝產(chǎn)品規(guī)范回收重要性的認(rèn)識。

社區(qū)宣傳，提升居民參與度：1 通過微信、微博等圖文方式進(jìn)行廣泛的宣傳和傳播，尋找到愿意加入軟包裝回收的環(huán)保人士和志愿者，環(huán)保人士和志愿者可以參與到該活動的策劃和活動實施，增加互動粘性； 2 通過短視頻、科普宣傳片介紹塑料軟包裝的回收活動，增效宣傳效果。3 社區(qū)宣傳，包括社區(qū)小范圍活動、發(fā)放傳單、入戶宣傳、定期引導(dǎo)、廣播等方式，設(shè)立軟包裝收集點，拓展社區(qū)宣傳的維度和深度，通過宣傳讓居民將塑料軟包裝實際回收回來。4社區(qū)微信群里，轉(zhuǎn)發(fā)軟包裝回收的招募信息、宣傳信息等。5 用視頻全面記錄軟包裝回收工作的過程， 將有實踐價值的做法制作成短視頻，分享給回收志愿者。

（3）制定基于家庭的塑料軟包裝回收方案。邀請在塑料軟包裝分類回收領(lǐng)域具有一定影響力的回收企業(yè)，通過錄制軟包裝回收分類的指導(dǎo)課程的方式對如何在家庭中正確的將塑料軟包裝分類回收提出針對性的指導(dǎo)建議。

軟包裝的具體收集方法：在小區(qū)內(nèi)設(shè)置塑料軟包裝專用回收桶，建立家庭社區(qū)軟包裝回收體系，1 通過宣傳和社區(qū)、居委會充分溝通，招募垃圾分類志愿者和愛好者，對其進(jìn)行培訓(xùn)，并引導(dǎo)其在自己家庭建立軟包裝收集、存儲方式；2教育和培訓(xùn)專業(yè)的垃圾分類公司的回收人員，熟悉家庭軟包裝的回收存儲方式。3針對存儲方式：可以將軟包裝放入可樂瓶中進(jìn)行存儲，但是從可樂瓶中去除有一定困難，或者選擇長方形或圓形塑料袋進(jìn)行存儲，或者尋找家庭式小型塑料減容設(shè)備，嘗試家庭使用的可行性。

社區(qū)、家庭軟包裝回收可行性論證：選擇東城區(qū)東花市街道忠實里社區(qū)進(jìn)行論證，該社區(qū)常駐人口1.2萬余人，3940戶家庭，選擇5% 最活躍、有環(huán)境意識、愿意參與的家庭進(jìn)行論證。和天天潔的合作：北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司為該社區(qū)提供上門回收服務(wù)，回收人員可以在上門回收時宣傳軟包裝的回收方式、發(fā)放回收目錄和回收袋；在社區(qū)垃圾分類宣傳活動中，重點宣傳軟包裝的回收，重點招募參與的家庭。需要克服的問題是：塑料軟包裝品種復(fù)雜，大家沒有回收意識、沒有回收經(jīng)驗，沒有人愿意為軟包裝負(fù)責(zé)，家庭存儲困難，無激勵，難以持續(xù)回收，部分軟包裝存在異味等。

解決方案：1 針對軟包裝種類復(fù)雜，回收目錄可以清晰列出可以收集的軟包裝的名錄，例如冷凍食品包裝、方面食品包裝、薯片、餅干等零食包裝、塑料購物袋等。2針對激勵不足，可針對塑料軟包裝的回收，設(shè)置單獨激勵措施，通過消費品品牌資助商品進(jìn)行激勵，或通過激勵上門回收人員，每發(fā)展一戶家庭建立軟包裝回收存儲方式給回收人員一定現(xiàn)金激勵。

（4）回收技術(shù)研討及試生產(chǎn)。組織實驗室的技術(shù)專家和試點企業(yè)的技術(shù)骨干，就如何結(jié)合現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備，將廢塑料軟包裝轉(zhuǎn)化為可再生利用的制品展開探討、制定方案，并按之實施。

塑料軟包裝回收再生技術(shù)：技術(shù)方案1 回收后的塑料軟包裝發(fā)往南京國旺環(huán)保科技有限公司，將廢塑料破碎、清洗后，采用其開發(fā)的混雜廢塑料擠注設(shè)備，制備成人行棧道花磚、高速公路護(hù)坡、停車位鋪板等制品。技術(shù)方案2 回收后的塑料軟包裝發(fā)往四川大學(xué)高分子研究所，利用其開發(fā)的三維力學(xué)剪切技術(shù)，將塑料軟包裝制備成導(dǎo)電塑料（針對含鋁量高的塑料軟包裝）和木塑、注塑等塑料制品（針對混雜的塑料軟包裝）。

（5）編制塑料軟包裝可回收再生設(shè)計指南。邀請行業(yè)內(nèi)部上下游企業(yè)及相關(guān)專家，組織編制塑料軟包裝可回收再生設(shè)計指南，給塑料軟包裝生產(chǎn)廠家設(shè)計易回收再生軟包裝提供參考標(biāo)準(zhǔn)。

（6）開展項目結(jié)束評估活動。邀請政府人員及專家學(xué)者對項目模式進(jìn)行研討，使項目成果得到有效評價，總結(jié)項目成果和經(jīng)驗，最終形成一個政策建議報告，并將此報告提交到財政部、環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等相關(guān)部委，為政府部門提供政策建議。

（7）制作中英文項目宣傳冊。制作800 冊中英文項目宣傳冊，宣傳環(huán)保公益理念，總結(jié)和推廣相關(guān)廢棄塑料軟包裝規(guī)范回收利用經(jīng)驗。使項目成果得到總結(jié)和推廣。

預(yù)期成果：

（1）摸清軟包裝塑料回收行業(yè)現(xiàn)狀：通過發(fā)動協(xié)會、權(quán)威專家及行業(yè)組織的力量，對軟包裝塑料回收行業(yè)進(jìn)行分析，形成報告，并提供有建設(shè)性意義的解決方案。

（2）探索行業(yè)模式：通過項目期間的試點工作，探索和尋找家庭收集整理廢棄塑料軟包裝的措施和方法，并將模式經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，一方面形成案例，供其他城市進(jìn)行參考學(xué)習(xí)；另一方面將軟包裝塑料回收利用的模式，融入到無廢城市建設(shè)整體的解決方案中。

（3）提升公眾認(rèn)知及養(yǎng)成軟包裝塑料回收行為習(xí)慣：通過項目的持續(xù)宣傳工作，讓項目覆蓋到的居民，養(yǎng)成將廢棄塑料軟包裝正確回收的好習(xí)慣，并逐漸將其推廣。

（4）總結(jié)回收再利用經(jīng)驗，編制軟包裝可回收再生設(shè)計指南， 指導(dǎo)上游軟包裝塑料生產(chǎn)廠家，使其產(chǎn)品更具有可回收性。

（5）形成政策建議：通過政府層面對項目模式進(jìn)行研討，使項目成果得到有效評價，總結(jié)項目成果和經(jīng)驗，最終形成一個政策建議報告，并將此報告提交到財政部、環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等國家部委，引起政府的關(guān)注，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的落實和升級。

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