基線信息:

 

基于過往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和充足證據(jù)，民間社會(huì)和地方社區(qū)參與生物多樣性保護(hù)，有力地促進(jìn)了各國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略的落地實(shí)施，并引領(lǐng)公民社會(huì)利用社區(qū)傳統(tǒng)知識(shí)、可持續(xù)利用自然資源的方法、習(xí)慣法等開展行動(dòng)，成為保護(hù)自然和生物多樣性不可或缺的正面力量。如何加強(qiáng)“民間社會(huì)”和“土著人民及地方社區(qū)”參與2020后十年生物多樣性框架的制定和實(shí)施過程，成為現(xiàn)今各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在此背景下，2017年，由永續(xù)全球環(huán)境研究所（GEI）、桃花源基金會(huì)、WWF等23家國際國內(nèi)環(huán)保公益機(jī)構(gòu)，聯(lián)合發(fā)起成立了“社會(huì)公益保護(hù)地聯(lián)盟”，旨在調(diào)動(dòng)社會(huì)保護(hù)力量和資源，填補(bǔ)中國保護(hù)空缺、提高管理有效性、提升管理水平、擴(kuò)大有效保護(hù)面積。聯(lián)盟提出了“到2030年幫助國家管理1%的公益保護(hù)地”的目標(biāo)。CBD COP15第二階段會(huì)議即將在CBD秘書處總部加拿大蒙特利爾召開，為展示我國生物多樣性保護(hù)成就，推動(dòng)社會(huì)組織和公眾參與，GEI將在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，牽頭中國“公民生物多樣性保護(hù)聯(lián)盟”（CSABC），推動(dòng)民間力量參與和貢獻(xiàn)生物多樣性保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在過去3年GEI舉辦的CBD系列活動(dòng)和NGO平行論壇基礎(chǔ)上，我們已于2022年7月1日、8月1日組織召開了社會(huì)組織COP15二階段會(huì)議籌備研討會(huì)、對(duì)話會(huì)，就COP15二階段會(huì)議之前和期間各機(jī)構(gòu)的行動(dòng)和計(jì)劃進(jìn)行交流，組織和協(xié)助民間機(jī)構(gòu)繼續(xù)參與并支持COP15第二階段會(huì)議相關(guān)活動(dòng)，有60多家機(jī)構(gòu)加入了行動(dòng)討論，計(jì)劃在中國和加拿大開展工作，并協(xié)助5家中國機(jī)構(gòu)申請(qǐng)舉辦COP15二階段邊會(huì)、展覽和活動(dòng)。目前，在NGO和社區(qū)活動(dòng)議題設(shè)置、與公約秘書處生態(tài)環(huán)境部的溝通、活動(dòng)舉辦、會(huì)議注冊(cè)簽證、會(huì)后知識(shí)分享和傳播等系列問題上，我們希望能夠繼續(xù)為NGO提供協(xié)助，并開展能力建設(shè)。

 

主要問題:

與氣候變化議題相比，中國生物多樣性保護(hù)的民間社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)和參與全球環(huán)境治理的能力嚴(yán)重不足，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國NGO很少參與海外生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，缺少對(duì)國際社會(huì)環(huán)境治理議題和工作的了解，很難融入國際生物多樣性話語體系；二是，少數(shù)中國NGO參與部分國際生物多樣性的會(huì)議，但極少組織國際會(huì)議，缺乏組織國際會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)；三是中國NGO很少聯(lián)合起來開展國際和國內(nèi)活動(dòng)，難以將國內(nèi)的保護(hù)行動(dòng)與國際生物多樣性保護(hù)目標(biāo)結(jié)合起來，在與原住民社區(qū)、政府伙伴等形成實(shí)質(zhì)性的合作網(wǎng)絡(luò)，也面臨知識(shí)缺乏的困境。

鑒于2021年COP15第一階段會(huì)議在中國召開，GEI聯(lián)合中國NGO首次成功組織了規(guī)模盛大的CBD NGO 平行論壇，在一系列的籌備和工作中，極大地加強(qiáng)了社會(huì)組織的參與和協(xié)作能力，首次在生物多樣性國際會(huì)議上展示了集體行動(dòng)力，部分改善了國際社會(huì)認(rèn)為的中國NGO集體行動(dòng)缺失的印象，得到了各方贊譽(yù)。在此激勵(lì)下，中國民間社會(huì)對(duì)加拿大COP15第二階段會(huì)議仍有巨大參與熱情，但大部分NGO對(duì)組織和參與國際會(huì)議的程序、議題設(shè)置、生物多樣性談判、國際動(dòng)員等非常陌生，也沒有形成相對(duì)穩(wěn)定的合作行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，期待GEI能夠再次牽頭，通過集體組織邊會(huì)、設(shè)置議題、協(xié)同行動(dòng)，提升中國社會(huì)組織參與全球生物多樣性治理的能力，并通過知識(shí)培訓(xùn)促進(jìn)中國NGO網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作保護(hù)行動(dòng)和履約能力，貢獻(xiàn)2020后全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)。

 

解決方案:

本項(xiàng)目將依托GEI的兩個(gè)工作基礎(chǔ)展開：一是GEI作為“社會(huì)公益保護(hù)地聯(lián)盟”和“公民生物多樣性聯(lián)盟”的主要發(fā)起機(jī)構(gòu)和牽頭機(jī)構(gòu)，有100余個(gè)NGO和社區(qū)組織的網(wǎng)絡(luò)，有較緊密的協(xié)作和能力培養(yǎng)對(duì)象；二是GEI作為核心機(jī)構(gòu)組織了2021年昆明的CBD NGO平行論壇，擁有一定的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目計(jì)劃：一是借助COP15第二階段的機(jī)會(huì)，組織和協(xié)助中國NGOs參與CBD COP15第二階段會(huì)議，聯(lián)合組織邊會(huì)、展覽、國際交流對(duì)話，開展民間外交，參與全球環(huán)境議題；二是在會(huì)后針對(duì)《2020后全球生物多樣性框架》文案具體內(nèi)容，對(duì)中國NGOs及社區(qū)機(jī)構(gòu)開展全面知識(shí)培訓(xùn)；三是圍繞民間保護(hù)地開展社會(huì)組織及社區(qū)的保護(hù)行動(dòng)實(shí)踐；四是通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與中國NGO分享知識(shí)。以此加強(qiáng)中國NGO網(wǎng)絡(luò)參與全球生物多樣性保護(hù)的協(xié)作能力和行動(dòng)能力。

 

預(yù)期成果:

1)   協(xié)助5家中國NGO在COP15期間成功完成5場(chǎng)活動(dòng)，提升共同組織和參與國際會(huì)議的能力；

2)   通過參與大會(huì)來推動(dòng)GBF框架的談判，提升15家中國社會(huì)組織在生物多樣性保護(hù)中的行動(dòng)力和國際影響力；

3)   幫助20家中國NGO和社區(qū)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和全面了解CBD大會(huì)及其談判成果、GBF新目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)制；

4)   特別加強(qiáng)NGO合作網(wǎng)絡(luò)中青年、婦女，社區(qū)帶頭人等20名加入項(xiàng)目，提升其生物多樣性保護(hù)的參與度和影響力。

5)   10名NGO網(wǎng)絡(luò)代表進(jìn)入地方社區(qū)，學(xué)習(xí)了解最佳實(shí)踐案例，增強(qiáng)保護(hù)行動(dòng)力。

6)   為20家NGO伙伴和社區(qū)提供生物多樣性科普知識(shí)和中國NGO組織國際會(huì)議操作指南。

下載全文