基線(xiàn)信息:

（1）柱上村所在永紅鄉(xiāng)平均海拔2030米，夏季涼爽多暴雨，冬季嚴(yán)寒多積雪，年降雨量1700毫米左右，年平均氣溫14℃左右，是全縣面積最大、森林覆蓋面最廣的生態(tài)大鄉(xiāng)。馬邊大風(fēng)頂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)大部分區(qū)域分布在永紅鄉(xiāng)境界內(nèi)，蘊(yùn)藏著非常豐富的珍稀動(dòng)植物資源，包括國(guó)家一類(lèi)保護(hù)動(dòng)物大熊貓和珍稀動(dòng)物小熊貓、羚羊等，有珙桐、角葉連香樹(shù)等17種珍貴樹(shù)種，盛產(chǎn)天麻、黃連、朱砂蓮、貝母等名貴中藥材及竹筍、木耳等土特產(chǎn)。根據(jù)第四次全國(guó)大熊貓社區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，在六大山系中，涼山山系的人口數(shù)量增長(zhǎng)速度最快，人均經(jīng)濟(jì)收入最低，曾經(jīng)是大熊貓分布區(qū)內(nèi)貧困縣最多的山系；同時(shí)，具有較高的放牧比例和較低的大熊貓種群密度的特點(diǎn)。

（2）柱上村有戶(hù)籍人口1030人，均為少數(shù)民族彝族 。因在保護(hù)區(qū)周邊，大部分坡地都已經(jīng)退耕還林，戶(hù)均僅有1-2畝的土地，主要用于種植土豆、玉米等口糧。自然保護(hù)區(qū)周邊的居民嚴(yán)重依賴(lài)自然資源，通過(guò)放牧、采伐、割竹打筍和采藥(如天麻等)等活動(dòng)來(lái)滿(mǎn)足他們的日常需求，導(dǎo)致人類(lèi)對(duì)大熊貓棲息地造成的嚴(yán)重的干擾。由于大熊貓生存環(huán)境惡化，當(dāng)?shù)卣贫艘幌盗斜Ｗo(hù)政策，其中包括禁止放牧和割竹打筍。調(diào)查顯示，割竹打筍和采藥是居民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在政府實(shí)施相關(guān)保護(hù)政策后，居民收入大幅下降，村民不滿(mǎn)仍然違規(guī)進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)進(jìn)行偷偷割竹打筍和采藥，一方面保護(hù)區(qū)核心區(qū)有猛獸出沒(méi)且沒(méi)有人巡查，可能會(huì)給村民帶來(lái)傷害和危險(xiǎn)，另一方面居民違規(guī)進(jìn)入核心區(qū)也會(huì)受到處罰，同時(shí)對(duì)保護(hù)區(qū)大熊貓等珍稀物種造成很大的干擾。另外，當(dāng)?shù)鼐用癫欢脤?duì)采收的竹筍、核桃等農(nóng)林產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝和宣傳，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品售賣(mài)的途徑受限，被外來(lái)商戶(hù)低價(jià)收購(gòu)后，經(jīng)加工和包裝后高價(jià)售賣(mài)，農(nóng)戶(hù)的收入較低。

       （3）保護(hù)區(qū)與西華師范大學(xué)、四川大學(xué)、天津市環(huán)境影響評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)等國(guó)內(nèi)外多個(gè)科研機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系和合作。美國(guó)佛羅里達(dá)大學(xué)野生動(dòng)物保護(hù)系Vanessa Hull 申請(qǐng)到美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）項(xiàng)目資助“涼山山系大熊貓保護(hù)與農(nóng)戶(hù)生計(jì)和諧發(fā)展”也在此地開(kāi)展。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局和保護(hù)區(qū)也發(fā)現(xiàn)了上述問(wèn)題，也擬在保護(hù)區(qū)外圍進(jìn)行竹子的移栽，但是所需成本和推行難度較大，也需要社區(qū)和其它社會(huì)組織的支持。

主要問(wèn)題:

（1）馬邊大風(fēng)頂國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)由內(nèi)向外分為核心區(qū)（面積268km2）、緩沖區(qū)（面積31km2）、實(shí)驗(yàn)區(qū)（面積65km2）、和外圍保護(hù)帶（面積251km2）四類(lèi)功能區(qū)，其中核心區(qū)、緩沖區(qū)嚴(yán)禁人類(lèi)活動(dòng)，試驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)帶可以進(jìn)行植物引種、栽培和動(dòng)物飼養(yǎng)、馴化等科學(xué)試驗(yàn)，開(kāi)展生態(tài)旅游、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。外圍保護(hù)帶中仍有村莊，柱上村等存在外圍保護(hù)帶中，部分村民會(huì)到緩沖區(qū)和核心區(qū)偷偷割竹打筍和采藥，對(duì)保護(hù)區(qū)大熊貓等珍稀物種造成很大的干擾。

（2）受保護(hù)區(qū)保護(hù)政策影響，村莊居民可利用自然資源急劇下降，采筍、采藥和放牧等生計(jì)活動(dòng)受到嚴(yán)重約束，當(dāng)?shù)鼐用袷杖氪蠓陆担迕癫粷M(mǎn)仍然違規(guī)進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)進(jìn)行偷偷割竹打筍和采藥。一方面保護(hù)區(qū)核心區(qū)有猛獸出沒(méi)且沒(méi)有人巡查，可能會(huì)給村民帶來(lái)傷害和危險(xiǎn)，另一方面居民違規(guī)進(jìn)入核心區(qū)也會(huì)受到處罰，激化矛盾。急需找到適當(dāng)途徑提高居民收入同時(shí)減少對(duì)保護(hù)區(qū)的人為干擾，提高生境質(zhì)量，促進(jìn)生物多樣性。

解決方案:

（1）倡導(dǎo)保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卮逦瘜?shí)行共管模式，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行保護(hù)區(qū)工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)居民“主人翁”意識(shí)，通過(guò)提供工作來(lái)補(bǔ)償部分居民因保護(hù)區(qū)影響失去的收益。

（2）協(xié)助村民建立竹子和藥材的移栽示范區(qū)。

（3）推動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單的分揀、加工和包裝，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

（4）幫助建立宣傳和銷(xiāo)售渠道，如幫助設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)馬邊土特產(chǎn)短視頻，協(xié)助聯(lián)系企事業(yè)單位工會(huì)進(jìn)行定向采購(gòu)。

預(yù)期成果:

（1）通過(guò)保護(hù)區(qū)-社區(qū)共管模式的建立，社區(qū)保護(hù)意識(shí)提升，保護(hù)與發(fā)展的矛盾得到緩解；

（2）建立竹子和藥材移栽示范區(qū)，減少人為活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的干擾，使得保護(hù)區(qū)的核心區(qū)（面積268km2）和緩沖區(qū)（面積31km2）的野生動(dòng)物棲息地得到保護(hù)；

（3）通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)和建立市場(chǎng)鏈接，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升20%以上。

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