基線信息：

  鎮(zhèn)海灣是廣東省臺(tái)山市西南部咸淡水交匯的河口淺海水域，海灣形似喇叭狀，口門寬約16.3km，縱深27km，灣中最窄處1.6km，面積約100km2（徐閣等，2021；劉凱等，2016）。灣內(nèi)水溫年度變化范圍在15-32℃之間，海水鹽度約為8‰-25‰，底質(zhì)類型為泥沙質(zhì)。灣內(nèi)上游分布著集中連片的天然紅樹林，面積約為117.61hm2（徐閣等，2021），是珠三角地區(qū)最大的紅樹林濕地公園（廣東鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園）。這里得天獨(dú)厚的近海河口生態(tài)系統(tǒng)與天然避風(fēng)港的地形優(yōu)勢(shì)，支撐著灣內(nèi)以水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游為主的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，灣內(nèi)水域中部和東南部是歷史悠久、全國(guó)知名的香港牡蠣養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，且當(dāng)?shù)匾研纬纱鄠鞯纳栶B(yǎng)殖文化；下游入海口西南側(cè)是當(dāng)?shù)氐臑I海旅游度假區(qū)（關(guān)炯暉等，2019）。

  以鎮(zhèn)海灣為主的臺(tái)山牡蠣養(yǎng)殖總面積為6200公頃，年產(chǎn)量8.53萬噸，產(chǎn)值15億元（臺(tái)山市人民政府，2020），鎮(zhèn)海灣沿岸的深井鎮(zhèn)、汶村鎮(zhèn)和北陡鎮(zhèn)的多數(shù)社區(qū)家庭均從事牡蠣養(yǎng)殖，并以此為生計(jì)來源。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐可分為4個(gè)階段，包括采苗培苗、中培、養(yǎng)成和育肥。在采苗階段（春夏季、秋季），當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶將串成串的水泥板（餅）懸掛至灣內(nèi)的采苗區(qū)，待附苗數(shù)量和大小（約5mm以上）達(dá)到規(guī)格后，及時(shí)轉(zhuǎn)移至?xí)吼B(yǎng)區(qū)掛吊進(jìn)行培苗，苗種殼高達(dá)1-3cm時(shí)則可進(jìn)入下一階段。在中培階段，養(yǎng)殖戶主要采用筏式及少量插樁式養(yǎng)殖稚貝，待牡蠣殼高長(zhǎng)至8cm，即可移至養(yǎng)成區(qū)養(yǎng)殖。在養(yǎng)成階段，養(yǎng)殖戶采用筏式、延繩式或插樁式吊養(yǎng)牡蠣，牡蠣長(zhǎng)至15cm以上即可收獲。牡蠣在上市前的秋冬季（8-12月），當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶通常會(huì)選擇餌料豐富的海域或咸圍進(jìn)行育肥，在牡蠣軟組織更飽滿的冬春季（10月-次年4月），結(jié)合市場(chǎng)行情上市。

  然而，受圍海造地（塘）、陸源污染物輸入、沿岸池塘養(yǎng)殖尾水等主要影響，鎮(zhèn)海灣生態(tài)環(huán)境發(fā)生一定程度的退化，主要體現(xiàn)為紅樹林生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性遭到破壞等、水體環(huán)境質(zhì)量下降（無機(jī)氮、活性磷酸鹽污染嚴(yán)重，多處于三四類水質(zhì)），此外，盡管不是首要原因，但鎮(zhèn)海灣內(nèi)長(zhǎng)年以來的高負(fù)荷牡蠣養(yǎng)殖活動(dòng)也對(duì)其生態(tài)環(huán)境帶來了負(fù)面影響（徐閣等，2021；劉凱等，2016；黃夢(mèng)瑤，2017）。而當(dāng)?shù)刭Y源依賴型的牡蠣養(yǎng)殖業(yè)也受困于退化的水體環(huán)境，如自然采苗量不穩(wěn)定、牡蠣的養(yǎng)殖周期變長(zhǎng)、牡蠣育肥難導(dǎo)致肥滿度不佳、偶爾出現(xiàn)規(guī)模化牡蠣死亡現(xiàn)象。

  近年來，政府越發(fā)重視海洋生態(tài)文明建設(shè)。“十三五”期間，為整治近岸海域水體污染，提升近海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，廣東省各級(jí)政府在轄區(qū)內(nèi)開展城鎮(zhèn)水處理設(shè)施建設(shè)、清理整治入海排污口、養(yǎng)殖池塘尾水治理、人工種植紅樹林等行動(dòng)。雖然取得了階段性成效，但入海主要的氮磷污染物仍需進(jìn)一步削減，近海生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能仍有待提升。這些近岸海域生態(tài)治理面臨的普遍性挑戰(zhàn)，在鎮(zhèn)海灣也有所體現(xiàn)。“十四五”期間，廣東省繼續(xù)沿用“十三五”期間的行動(dòng)策略，同時(shí)也將鎮(zhèn)海灣列為15個(gè)美麗海灣建設(shè)目標(biāo)之一，重點(diǎn)開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)空間管控，將其打造為生態(tài)型美麗海灣（《廣東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》）。

  一些良好管理（涉及養(yǎng)殖品種、密度、設(shè)施、選址等因素）的貝類和藻類養(yǎng)殖系統(tǒng)，不僅有著極小的環(huán)境負(fù)面影響，而且也在發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能上有著巨大潛力，如水質(zhì)提升、棲息地提供等。當(dāng)商業(yè)性或生計(jì)性水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)踐向環(huán)境提供直接生態(tài)效益，并有潛力產(chǎn)生凈正向環(huán)境成效時(shí)，被稱之為修復(fù)性水產(chǎn)養(yǎng)殖（The Nature Conservancy, 2021）。鎮(zhèn)海灣內(nèi)有著規(guī)模化的牡蠣養(yǎng)殖場(chǎng)，且灣內(nèi)正面臨著生態(tài)環(huán)境治理與牡蠣養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)與需求，如能結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征、養(yǎng)殖社區(qū)與政府的發(fā)展目標(biāo)，探索出適宜當(dāng)?shù)氐摹⒕哂薪?jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益的修復(fù)性牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐與實(shí)施推廣路徑，將為鎮(zhèn)海灣的美麗海灣建設(shè)提供有效的行動(dòng)策略補(bǔ)充。

基本問題：

  盡管過去大規(guī)模的牡蠣養(yǎng)殖為養(yǎng)殖戶帶來了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，但水體環(huán)境的惡化卻限制了養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，且在近些年已有顯現(xiàn)。省內(nèi)養(yǎng)殖戶反映牡蠣生長(zhǎng)速度降低、肥滿度降低甚至出現(xiàn)養(yǎng)殖牡蠣規(guī)模化死亡現(xiàn)象，增加了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

  養(yǎng)殖規(guī)模和密度超過海灣養(yǎng)殖容量是國(guó)內(nèi)牡蠣養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展普遍面臨的重要限制因素，也是導(dǎo)致牡蠣養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定程度負(fù)面影響的首要原因，鎮(zhèn)海灣也不例外。超養(yǎng)殖容量的牡蠣養(yǎng)殖因產(chǎn)生大量排泄物且水體交換不足而導(dǎo)致養(yǎng)殖海域水體和底質(zhì)環(huán)境惡化，進(jìn)而干擾棲息的海洋生物。

  目前，牡蠣養(yǎng)殖海域涉及的政府行動(dòng)主要以劃定養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃、核發(fā)海域使用證與養(yǎng)殖證、補(bǔ)貼激勵(lì)養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造為綠色環(huán)保浮球、監(jiān)測(cè)水質(zhì)對(duì)貝類養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)域劃型為主，尚未實(shí)施基于養(yǎng)殖容量的養(yǎng)殖管理制度。又因相較于圍塘養(yǎng)殖蝦蟹和近海網(wǎng)箱養(yǎng)魚等養(yǎng)殖類型，當(dāng)前的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐是相對(duì)清潔的，所以政府面向于牡蠣單品種養(yǎng)殖推廣的綠色養(yǎng)殖模式較為缺失，而是將努力集中于養(yǎng)殖池塘尾水治理、清退近海網(wǎng)箱發(fā)展陸基式集約化養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海大網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

  實(shí)施基于養(yǎng)殖容量的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐與管理制度，是牡蠣養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。盡管早在20世紀(jì)90年代，養(yǎng)殖容量的研究已經(jīng)在國(guó)內(nèi)逐漸開展，至今其研究評(píng)估方法已經(jīng)發(fā)展成熟，但是在實(shí)際的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐與管理中僅有極少數(shù)海區(qū)將養(yǎng)殖容量納入考量，養(yǎng)殖容量難以推行是牡蠣養(yǎng)殖業(yè)多個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征相互作用的結(jié)果，如養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量多且多處于小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)（集約化程度底）、牡蠣養(yǎng)殖依賴生存的水體質(zhì)量與餌料生物是典型的“公共池塘資源”且是流動(dòng)的、絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)短期經(jīng)濟(jì)利益的追求促使他們爭(zhēng)相擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模與密度（盡管養(yǎng)殖產(chǎn)量可能達(dá)不到預(yù)期）、政府管理政策法規(guī)有待完善加強(qiáng)等。目前，養(yǎng)殖規(guī)模超過養(yǎng)殖容量這一問題已獲得了政府的關(guān)注與重視。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》已明確提出“開展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評(píng)估、調(diào)減養(yǎng)殖規(guī)模超過水域?yàn)┩砍休d能力區(qū)域的養(yǎng)殖總量”，也說明基于養(yǎng)殖容量的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理將是未來水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展大趨勢(shì)。

  為促進(jìn)養(yǎng)殖容量在牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐管理中的應(yīng)用，除了政策制度完善等行動(dòng)外，促進(jìn)地方養(yǎng)殖社區(qū)對(duì)牡蠣養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境間的互作關(guān)系形成科學(xué)認(rèn)識(shí)、量化研究基于養(yǎng)殖容量的養(yǎng)殖牡蠣實(shí)踐的多重生態(tài)效益以及探索其生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑都是十分有必要的，這將為落實(shí)可持續(xù)養(yǎng)殖牡蠣協(xié)同改善海灣環(huán)境這一雙贏的解決思路奠定基礎(chǔ)。

解決方案/計(jì)劃的活動(dòng):

  本項(xiàng)目將與科研院校、當(dāng)?shù)卣B(yǎng)殖協(xié)會(huì)與公益組織合作，結(jié)合修復(fù)性水產(chǎn)養(yǎng)殖的理念與原則（The Nature Conservancy, 2021）和鎮(zhèn)海灣養(yǎng)殖容量研究成果（研究進(jìn)行中，將于2023年10月前完成），選取鎮(zhèn)海灣內(nèi)具有代表性的牡蠣養(yǎng)殖社區(qū)，通過與養(yǎng)殖戶共同實(shí)施牡蠣養(yǎng)殖場(chǎng)生物多樣性監(jiān)測(cè)、開展利益相關(guān)方（社區(qū)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、政府）調(diào)研、召開面向養(yǎng)殖社區(qū)的牡蠣養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、組織多利益相關(guān)方研討制定基于養(yǎng)殖容量的鎮(zhèn)海灣牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐方案等行動(dòng)，旨在促進(jìn)當(dāng)?shù)卣B(yǎng)殖協(xié)會(huì)與養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)海灣牡蠣養(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)影響，了解控制養(yǎng)殖規(guī)模與密度對(duì)養(yǎng)殖長(zhǎng)久發(fā)展的重要性；以及促進(jìn)牡蠣養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、政府管理者與科研專家間的交流對(duì)話，共同探討提升當(dāng)?shù)啬迪狆B(yǎng)殖實(shí)踐的限制因素與潛在解決方案，從而為當(dāng)?shù)卣c養(yǎng)殖社區(qū)進(jìn)一步示范與應(yīng)用基于養(yǎng)殖容量的鎮(zhèn)海灣牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐創(chuàng)造積極條件。本項(xiàng)目涉及的具體活動(dòng)產(chǎn)出包括：

  1）鎮(zhèn)海灣牡蠣養(yǎng)殖的生態(tài)影響評(píng)估報(bào)告與基于養(yǎng)殖容量的鎮(zhèn)海灣牡蠣養(yǎng)殖方案：基于鎮(zhèn)海灣養(yǎng)殖容量研究成果與養(yǎng)殖場(chǎng)的生物多樣性（重點(diǎn)關(guān)注魚類與游泳性大型無脊椎動(dòng)物）的實(shí)地監(jiān)測(cè)結(jié)果，評(píng)估傳統(tǒng)養(yǎng)殖實(shí)踐對(duì)養(yǎng)殖水域的水質(zhì)、底質(zhì)與生物多樣性的影響，識(shí)別養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)揮水質(zhì)和生物多樣性效益潛力的關(guān)鍵因素與初步條件，并制定基于養(yǎng)殖容量的鎮(zhèn)海灣養(yǎng)殖實(shí)踐方案，這也為其他項(xiàng)目活動(dòng)的開展提供科學(xué)信息支持；

  2）鎮(zhèn)海灣傳統(tǒng)牡蠣養(yǎng)殖現(xiàn)狀與發(fā)展困境調(diào)研報(bào)告：通過社區(qū)調(diào)研及多利益相關(guān)方訪談，深入了解當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)牡蠣養(yǎng)殖現(xiàn)狀與發(fā)展困境，以及對(duì)實(shí)施基于養(yǎng)殖容量的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐的看法與顧慮。

  3）1-2次互動(dòng)式的牡蠣養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會(huì)：基于調(diào)研中識(shí)別的主要養(yǎng)殖技術(shù)需求與養(yǎng)殖場(chǎng)的生態(tài)影響，通過邀請(qǐng)省內(nèi)2-3位（每次）牡蠣養(yǎng)殖專家、設(shè)計(jì)與組織互動(dòng)參與式的培訓(xùn)會(huì)形式，向養(yǎng)殖戶指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)，并分享傳播綠色養(yǎng)殖理念。

  4）鎮(zhèn)海灣可持續(xù)牡蠣養(yǎng)殖研討：邀請(qǐng)灣內(nèi)養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖管理部門等多方參與，結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)殖實(shí)踐及其發(fā)展挑戰(zhàn)、基于養(yǎng)殖容量的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐方案、休閑漁業(yè)等發(fā)展機(jī)遇，共同探討鎮(zhèn)海灣改善牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐的實(shí)施潛力與路徑。

  5）鎮(zhèn)海灣實(shí)施基于養(yǎng)殖容量的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐的可行性分析報(bào)告：將養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)與政府的考量與意見納入科研專家最初建議的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐方案中，形成多方認(rèn)可的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐方案并提出這版牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐方案的實(shí)施路徑。

預(yù)期成果：

  推動(dòng)養(yǎng)殖區(qū)實(shí)施基于養(yǎng)殖容量的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐，需要政府管理者、科研學(xué)者、養(yǎng)殖社區(qū)以及市場(chǎng)消費(fèi)者這些利益相關(guān)方的共同努力。養(yǎng)殖社區(qū)是其中最為核心的一方，不管是自發(fā)主動(dòng)行動(dòng)，還是在管理政策、市場(chǎng)消費(fèi)等因素的驅(qū)動(dòng)下行動(dòng)，養(yǎng)殖社區(qū)的顧慮、想法以及智慧在推動(dòng)牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐的轉(zhuǎn)變以及有效長(zhǎng)久地實(shí)施養(yǎng)殖容量管理中都是至關(guān)重要的。因此本項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)地監(jiān)測(cè)、社區(qū)調(diào)研、養(yǎng)殖培訓(xùn)與研討會(huì)這一系列養(yǎng)殖戶親身參與的活動(dòng)，以及收獲融入養(yǎng)殖戶智慧的活動(dòng)產(chǎn)出，旨在達(dá)成：

  1）結(jié)合鎮(zhèn)海灣牡蠣養(yǎng)殖的生態(tài)影響、養(yǎng)殖社區(qū)特點(diǎn)與養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)需求，為至少50位養(yǎng)殖戶提供精準(zhǔn)的牡蠣養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)讓這些養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到共同維護(hù)好養(yǎng)殖水域的生態(tài)環(huán)境才能保障牡蠣養(yǎng)殖的長(zhǎng)久收益。

  2）項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施過程中，將促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖戶與受邀的至少4-6位科研專家進(jìn)行深入交流與互動(dòng)討論，加深多方之間的熟悉度與認(rèn)識(shí)，為當(dāng)?shù)啬迪犐鐓^(qū)未來獲得科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)提供了資源與渠道。

  3）集多方意見形成的鎮(zhèn)海灣實(shí)施基于養(yǎng)殖容量的牡蠣養(yǎng)殖實(shí)踐的可行性分析報(bào)告，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卣块T未來制定與實(shí)施有關(guān)政策或管理規(guī)定提供有力的科學(xué)支撐與建議參考；也為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖協(xié)會(huì)與社區(qū)未來挖掘牡蠣養(yǎng)殖的多重生態(tài)效益潛力，思考與開發(fā)三產(chǎn)融合的牡蠣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式提供一定的信息參考。

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