基線信息：

  過去20年中，原住民和社區(qū)保護地（ICCA）在保護生物多樣性和文化多樣性方面發(fā)揮的重要作用，越來越受到國際社會的關(guān)注和重視。世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）將ICCA定義為：“包括重要的生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和文化價值，通過習(xí)慣法或其它有效途徑，由原住民和當?shù)厣鐓^(qū)自愿保護的自然的或人工改造的生態(tài)系統(tǒng)。”聯(lián)合國開發(fā)計劃署實施的全球環(huán)境基金小額贈款計劃（UNDP GEF SGP），自1992年成立以來一直致力于支持ICCA以及可持續(xù)利用生物多樣性的在地行動。GEF SPG中國項目自2009年成立以來共支持了21個社區(qū)保護地，其中9個已經(jīng)在ICCA Registry成功注冊。這些社區(qū)保護地都處在中國生物多樣性和文化多樣性最豐富的地區(qū)和生態(tài)最脆弱的地區(qū)，它們有的是自然圣境，有的與政府的保護區(qū)重疊卻實踐上由社區(qū)保護和管理，有的在原有的基礎(chǔ)上由民間組織扶持推動，有的已經(jīng)獲得政府的備案和掛牌認可。這些社區(qū)保護地都是中國生態(tài)文建設(shè)的具體實踐，保護著中國乃至全球重要的生物多樣性地區(qū)。然而 ，迄今為止在國內(nèi)尚未探索出成功的海洋社區(qū)保護地試點。    本項目實施范圍設(shè)定在《廣西海洋生態(tài)紅線劃定方案》中劃定的欽州三娘灣中華白海豚集中分布區(qū)限制類紅線區(qū)和三娘灣重要濱海旅游區(qū)限制類紅線區(qū)。其中目標海域位置為擬建中的廣西欽州中華白海豚自然保護區(qū)覆蓋海域，即廣西北部灣沿海的三娘灣-大風(fēng)江-南流江海域，東至108°47′49.20″，西至108°52′18.37″，北至21°36′16.56″南至21°31′11.72″。

該區(qū)域位除了中華白海豚，以中國鱟為代表的底棲生物多樣性亦極為豐富，具有極大的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。底棲生物是全部生活史或大部分時間生活于水體底部的水生動物群，其作為食物鏈上重要的一環(huán)為鳥類、兩棲、爬行等多種動物提供了豐富的食物來源，是濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)中數(shù)量龐大且生態(tài)位重要的類群，豐富的底棲生物資源也為當?shù)厝藥砹素S厚的食物和經(jīng)濟收入來源。然而過去20年間，在區(qū)域的快速發(fā)展下，北部灣的生態(tài)資源與本土文化面臨開發(fā)和變遷，海岸侵蝕、淤積、污染、潮間帶濕地的退化和減少，以及生物多樣性下降是這一區(qū)域面臨的主要挑戰(zhàn)。

項目位置東鄰北海市，西與防城港市隔海相望，南臨北部灣海域，地處北部灣廣西經(jīng)濟區(qū)的腹心地帶，地理位置優(yōu)越，交通方便，距欽州市43 km，南寧市138 km，北海市100 km。保護區(qū)覆蓋的3個農(nóng)村社區(qū)歸犀牛腳鎮(zhèn)三娘灣旅游管理區(qū)管轄（N21°37′17.07，E108°45′19.29），共有16個村民小組，總?cè)丝?073人。旅游區(qū)陸地面積1219.7公頃。轄三娘灣、烏雷、大環(huán)三個村委。管理國家4A級景區(qū)三娘灣景區(qū)，轄區(qū)總面積21平方公里，海岸線9.2公里。

三娘灣村

三娘灣村位于犀牛腳鎮(zhèn)東南面，距欽州市區(qū)47公里，總面積1.5平方公里，其中坡地面積300畝，海岸線長2.5公里，轄5個村民小組，總戶數(shù)520戶，總?cè)丝?217人，全村以海洋捕撈為主,旅游、農(nóng)業(yè)為輔。有大小機動漁船185艘，村民出海打魚收入從20、30元到2000、3000元不等。2003年，欽州市開發(fā)三娘灣旅游風(fēng)景區(qū)，村民投資興建飲食鋪面，后陸續(xù)有客棧、商品販售及導(dǎo)游加入，逐漸形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)。全村從事服務(wù)業(yè)的約有60～70 人，包括飲食、住宿、銷售旅游紀念品、出海觀光等服務(wù)。三娘灣村于2018年2月獲最美漁村。

烏雷村

烏雷村位于犀牛角鎮(zhèn)西南面，全村面積為5平方公里，其中耕地面積為1700畝（水田930畝,坡地770畝）,生態(tài)林地3500畝，有5公里海岸線。村委有2個自然村，轄有8個村民小組，總戶數(shù)773戶，總?cè)丝?254人。全村以海洋捕撈為主，農(nóng)業(yè)、旅游為輔，種植水稻，一年二造，旱地作物以木薯、花生、紅薯為主。全村有大小機動漁船180多艘，燈光漁船2艘,總馬力2500多匹，62畝蝦塘屬村委所有，出租供本地及外地人士承包，共有蝦育苗基地17個，6個海蜇加工場。另后海水浴場、珍珠養(yǎng)殖場，盛產(chǎn)大蝦、青蟹、文蛤等海產(chǎn)品。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體以農(nóng)、漁業(yè)為主，近來年輕人前往北海、廣東務(wù)工比例增加。烏雷村歷史深厚，擁有悠久的伏波將軍廟、水渠與水井設(shè)施。

大環(huán)村

大環(huán)村位于犀牛腳鎮(zhèn)西南面，右鄰欽州港，面向北部灣，距集市3公里。全村區(qū)域總面積3.2平方公里，耕地面積（沙坡地）72畝，沿海防護林帶200多畝，下轄3個村民小組，總戶數(shù)462戶，總?cè)丝?602人。全村以捕撈為主，養(yǎng)殖為輔的純漁業(yè)村，有大小機動漁船70多艘，總馬力7000多匹，養(yǎng)殖面積約12000畝。灘涂屬20多戶村民所有，主要養(yǎng)殖小蠔、沙蟲、車螺等，有2戶海鴨養(yǎng)殖戶，紅樹林屬鹽廠所有。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體以漁業(yè)為主，年輕人大部分前往北海、海南等地務(wù)工，做與漁業(yè)相關(guān)的工作。村莊保存有伏波廟，村莊環(huán)境優(yōu)美。擁有1個天然的避風(fēng)港，月亮灣、麻蘭島待開發(fā)，計劃通過旅游開發(fā)帶動村民經(jīng)濟。

主要問題：

  1.缺少系統(tǒng)和專業(yè)的科學(xué)工具支持漁民參與海洋生態(tài)保護：前期項目開展了海洋生態(tài)系統(tǒng)及關(guān)鍵物種（鱟）保護利用現(xiàn)狀與傳統(tǒng)漁村文化、知識和實踐的調(diào)研，然而仍缺少對國家二級保護動物 -- 鱟的親鱟產(chǎn)卵與覓食生境研究的數(shù)據(jù)支撐，此次擬通過鏈接高校，科學(xué)家，公眾參與等創(chuàng)新模式對親鱟進行標記追蹤，長期收集其產(chǎn)卵與覓食生境分布、活動軌跡及其時空動態(tài)變化數(shù)據(jù)，推動未來鱟資源的可持續(xù)利用與管理。

  2.缺少內(nèi)生的參與式機制提升社區(qū)的海洋資源保護能力：前期項目的社區(qū)成果喚醒了村民對家鄉(xiāng)環(huán)境和漁業(yè)資源的保護意識，但仍需加強社區(qū)村民的參與性和提高參與保護的能力，在增加生計的同時達到保護和宣傳教育的目的。

  3.缺少具有吸引力的公眾傳播和更針對性的政策倡導(dǎo)：近年來也有其他從事海洋資源管理與可持續(xù)利用的朋輩機構(gòu)看到了三娘灣的現(xiàn)狀和問題所在，并陸續(xù)進入社區(qū)開展工作，但因為單方力量和影響力有限，需要聯(lián)接各機構(gòu)分享心得和交流學(xué)習(xí)，發(fā)揮各自強項，共建北部灣社區(qū)保護地平臺，共同倡導(dǎo)與支持漁民社區(qū)參與和傳統(tǒng)漁業(yè)社區(qū)在海洋資源保護與可持續(xù)利用中的角色與貢獻。

 

解決方案/計劃的活動:

  1.在海洋科學(xué)家支持下建立漁民參與鱟保護的科學(xué)監(jiān)測機制：放鱟回家時對成年鱟做標記和校園科普放鱟回家，為鱟類海洋保護地發(fā)展，推動鱟資源的可持續(xù)利用與管理提供數(shù)據(jù)支撐。完善以小學(xué)生為受眾的生態(tài)文化教育：充分使用三娘灣小學(xué)海洋圖書室，增加鱟類科普宣傳書籍；開展“鱟校園保姆”活動，舉辦每年一度的鱟增殖放流活動，讓環(huán)境教育從孩子做起，通過小手牽大手，從點到面地提高鱟類保護的數(shù)量，提升三娘灣村灘涂的海洋生態(tài)環(huán)境，并逐步將三娘灣村小經(jīng)驗推廣至周邊烏雷小學(xué)與大環(huán)小學(xué)；

  2.從社區(qū)賦能出發(fā)提升社區(qū)鱟資源保護意識水平和行動能力：社區(qū)導(dǎo)賞員培訓(xùn)和民宿行業(yè)經(jīng)營者主題培訓(xùn)，結(jié)合《三娘灣生態(tài)文化導(dǎo)覽員手冊（試行版）》產(chǎn)出一份針對當?shù)伧c類的導(dǎo)賞圖冊，為本村婦女提供以鱟為主題的社區(qū)導(dǎo)賞員培訓(xùn)，推動本地民宿增加鱟宣傳主題房間，增強本地村民參與保護的意識和能力，形成與三娘灣旅游風(fēng)景區(qū)生活體驗和鱟保護宣傳教育相結(jié)合的旅游模式；

  3.以海洋社區(qū)保護地為核心議題促進示范案例的政策倡導(dǎo)和大眾傳播：政策研討會和鱟保護主題音樂會，聯(lián)合本地從事海洋資源管理與可持續(xù)利用的社會組織，專家，學(xué)者和其他社區(qū)居民，分享和總結(jié)三娘灣海洋生態(tài)保護的試點經(jīng)驗，旨在探索延伸至整個北部灣生態(tài)保護地平臺的可行性方法。基于各家機構(gòu)的調(diào)查研究成果，清晰理解各自業(yè)務(wù)相關(guān)的法規(guī)和政策，有效掌握機構(gòu)業(yè)務(wù)在維護三娘灣生態(tài)保護的空間，依法、守法地推動倡議議題，反哺與提升物種保護與可持續(xù)利用的水平。結(jié)合每年一度的鱟增殖放流活動，舉辦年度主題音樂會，通過線下線上的傳播途徑，邀請公眾共同參與，增加社會影響力。

預(yù)期成果：

  1.科學(xué)監(jiān)測數(shù)據(jù)和科普：通過給成年鱟打標簽來收集鱟的數(shù)據(jù)（包括種類，大小，重量，棲息地等），繼續(xù)監(jiān)測放鱟回家的數(shù)量，通過漁民參與和學(xué)術(shù)交叉等創(chuàng)新模式，加快識別三娘灣鱟類產(chǎn)卵與覓食生境的分布格局與環(huán)境特征，達到每年解救2000只鱟和200只成年鱟的數(shù)據(jù)收集目標，并發(fā)表一份針對鱟的論文。搭建三娘灣小學(xué)“鱟校園保姆”活動，學(xué)習(xí)飼養(yǎng)鱟，并觀察丶記錄鱟幼體的生長過程，最後攜手父母將長大的鱟苗放歸自然，達到促進保護力量下沉到社區(qū)，提升村民普遍參與度的目標。

  2.社區(qū)保護行動和意識水平：推動以鱟為主題的社區(qū)導(dǎo)賞員服務(wù)，培訓(xùn)不少于5名社區(qū)導(dǎo)賞員（女性占比80%），期間完成并印制一本以鱟類為主題的導(dǎo)賞圖冊，讓參與的導(dǎo)賞員年收入增加400元。民宿行業(yè)者培訓(xùn)10人次，2家民宿改造鱟主題房間，擺放鱟相關(guān)宣傳手冊。

  3.政策倡導(dǎo)和公眾傳播：組織1次三娘灣海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性試點的經(jīng)驗研討會，邀請不少于8家機構(gòu)和相關(guān)部門代表參加，邀請來自三娘灣村、烏雷村和大環(huán)村3個村莊的12名村民代表（女性占比80%以上）參加會議，培訓(xùn)本地高校志愿者，密切關(guān)注當?shù)叵嚓P(guān)政策指向。結(jié)合部門的職能分工，提交基于研討會意見整理形成的針對三娘灣海洋生態(tài)環(huán)境的政策建議分別給予欽州市自然資源局、欽州市海洋局和欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三個部門。針對涉及鱟棲息地的海洋國土空間規(guī)劃、海岸帶生態(tài)修復(fù)等建議提交給欽州市自然資源局。針對涉及鱟棲息地的海域使用和保護等建議提交給欽州市海洋局。針對涉及漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、水生動植物保護等建議提交給欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。每年開展一次鱟保護主題音樂會，媒體傳播人數(shù)不少于500人次，間接影響人次3000人，增加社會影響力。

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