項目背景：

塑料的誕生既是工業(yè)化進步的結(jié)果，也是環(huán)保可持續(xù)的需求，相比金屬、木材和玻璃等材料，塑料制品的過程耗能相對較低、碳排較少，塑料價格更實惠、功能更廣泛、應(yīng)用更多樣，是現(xiàn)代經(jīng)濟騰飛的主要原料，已成為人類經(jīng)濟活動中不可或缺的一部分。塑料現(xiàn)今的使用量是半個世紀(jì)前的二十倍，預(yù)計未來十年還將再翻一番。

作為重要的原材料，為何在近些年，大家會談“塑”色變呢？原因不在塑料本身，塑料無責(zé)。白色污染的癥結(jié)在于人類沒有很好地使用這一材料，“獲取-制造-廢棄”的線性價值鏈模式，讓塑料這一寶貴的原料在使用后成了“廢料和垃圾”，帶來了巨大的經(jīng)濟損失和環(huán)境弊端。 以塑料包裝為例，全球平均32%的塑料包裝在使用后沒有進入回收再生系統(tǒng)，不僅損害了海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)的活力，還堵塞了城市的基礎(chǔ)設(shè)施管道，造成巨大的經(jīng)濟損失。在短暫的首次使用后，95%的塑料包裝便失去了價值，相當(dāng)于每年損失800億-1200億美元。塑料包裝使用后產(chǎn)生的負(fù)面外部成本巨大，再加上生產(chǎn)過程中排放溫室氣體所造成的損失，保守估計每年高達400億美元，比塑料包裝產(chǎn)業(yè)的總利潤還多。

相關(guān)研究表明，在全球二氧化碳總排放中，工業(yè)領(lǐng)域排放約占21%。塑料、水泥、鋼鐵和鋁這四種材料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的排放，約占工業(yè)總排放量的60%。其中僅2019年，塑料就產(chǎn)生了18億噸溫室氣體（GHG）排放量——占全球排放量的3.4%——其中90%來自化石燃料生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化的排放，實現(xiàn)材料循環(huán)能大大降低塑料的碳足跡。循環(huán)經(jīng)濟有望在2050年減少全球塑料、水泥、鋼鐵和鋁生產(chǎn)過程中40%的二氧化碳排放量，約等于37億噸，這相當(dāng)于實現(xiàn)了一半的凈零排放目標(biāo)。同時，塑料污染如果不加以遏制，將威脅到許多聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，其中包括聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 3、6、11、12、13、14和15。塑料污染是一個全球性的挑戰(zhàn)，需要國際合作和全球伙伴關(guān)系來共同應(yīng)對（SDG 17）。

項目目標(biāo)：

針對當(dāng)前的全球塑料污染問題的治理提出中國方案，從四個方面入手：

1) 開展基線分析，識別中國塑料污染治理領(lǐng)域的重點挑戰(zhàn)與問題

本項目將全面梳理當(dāng)前中國的塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、塑料廢棄物污染現(xiàn)狀、國家應(yīng)對的措施以及產(chǎn)業(yè)的行動案例。塑料污染基線研究，包含從塑料制品生產(chǎn)、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理。

2) 開發(fā)及建設(shè)社區(qū)零廢棄管理系統(tǒng)示范點，形成可復(fù)制推廣的社區(qū)層面減塑模式

結(jié)合研究成果，本項目將探索出可持續(xù)運轉(zhuǎn)的社區(qū)治理塑料污染的模式，包括但不限于居民源頭減塑行為模式、分類與回收處置商業(yè)模式、重復(fù)使用綠色消費模式等，形成全國范圍復(fù)制推廣的樣板。

3) 實施政策溝通與倡導(dǎo)，推動相關(guān)政策的制定實施

本項目將完成相關(guān)政策分析與倡導(dǎo)活動，通過多種形式搭建政、學(xué)、研、企與公眾的溝通交流平臺，通過建議書等書面形式遞交針對塑料廢棄物污染治理的相關(guān)建議。提出相關(guān)的政策抓手，如獎懲分明的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度與押金制度、使用一次性塑料財稅懲治措施、回收再生塑料企業(yè)的準(zhǔn)入條件、塑料產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈評價標(biāo)準(zhǔn)。

4) 進行宣傳倡導(dǎo)，提升全社會對于塑料污染問題的認(rèn)知并促進減塑行動產(chǎn)生

本項目將通過主流媒體、政府官方媒體、自媒體等多種渠道，根據(jù)對象的不同進行分類宣傳引導(dǎo)，將以事實、數(shù)據(jù)以及科學(xué)驗證的理論為依據(jù)，厘清相關(guān)概念以及給予可行性的日常行為指導(dǎo)，動員全社會不同利益相關(guān)方參與到塑料污染全鏈條治理過程中。

 

預(yù)期效果：

1） 摸清塑料行業(yè)現(xiàn)狀

通過整合塑料行業(yè)權(quán)威專家及行業(yè)組織的力量，形成當(dāng)前最全面的塑料行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析報告，摸清塑料污染問題的根源，并提供有建設(shè)性意義的解決方案。

2）社區(qū)試點長期減塑機制建立

通過項目期間的社區(qū)減塑試點工作，將模式經(jīng)驗進行總結(jié)，一方面形成案例，供其他社區(qū)或者城市進行參考學(xué)習(xí)；另一方面將社區(qū)減塑與回收利用的模式，融入到無廢城市建設(shè)整體的解決方案中。

3）形成塑料污染議題的全國性政策

通過項目開展的閉門政策對話會，引導(dǎo)政府的相關(guān)部門更加重視塑料廢棄物污染防治的工作，使得塑料污染議題保持一定政治高度。同時努力在相關(guān)政策中逐步引入可行的抓手和杠桿，例如生態(tài)設(shè)計、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度獎懲機制等等。

4）塑料議題的公眾認(rèn)知提升和生活中的減塑行為持續(xù)增加

通過本項目的持續(xù)媒體傳播和社會動員活動，一方面讓平時不關(guān)注環(huán)保議題的人群認(rèn)識和了解塑料污染問題；另一方面，針對關(guān)注環(huán)保話題的群眾增強其知識儲備與互動性，并真正參與到減塑行動中來。促進更多的人成為塑料污染防治的專家以及代言人，形成全社會開展減塑行動的良好氛圍。

       

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