基線信息：

1、項(xiàng)目點(diǎn)南莊村的垃圾分類(lèi)工作比較薄弱、村民尚未養(yǎng)成源頭自主分類(lèi)的習(xí)慣

2018年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，要求建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物協(xié)同處理，推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類(lèi)和資源化利用方式，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。2020年5月新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，北京市垃圾分類(lèi)工作取得明顯成效。目前全市有1.3萬(wàn)余個(gè)小區(qū)、3000余個(gè)村、11.7萬(wàn)個(gè)垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人。全市已創(chuàng)建形成了835個(gè)示范小區(qū)、村，約占小區(qū)、村總數(shù)的5%，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。但是整體而言，北京農(nóng)村地區(qū)垃圾分類(lèi)工作仍存在不少問(wèn)題，大力推進(jìn)農(nóng)村廚余垃圾及農(nóng)林廢棄物分類(lèi)處理工作還存在不少制約因素，如缺乏市區(qū)銜接的常態(tài)化管理機(jī)制；缺乏鼓勵(lì)和支持政策；缺少科學(xué)高效、環(huán)境友好的關(guān)鍵處理技術(shù)；缺少?gòu)N余垃圾無(wú)害化分類(lèi)等級(jí)劃分指標(biāo)研究，導(dǎo)致無(wú)害化分類(lèi)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)害化、環(huán)境友好消納標(biāo)準(zhǔn)缺失；廚余垃圾與農(nóng)林廢棄物協(xié)同處理后可實(shí)現(xiàn)無(wú)害化，但也需要深入研究出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)等等。

近年來(lái)為了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，項(xiàng)目點(diǎn)南莊村進(jìn)行了環(huán)境整治工作。2017年拆除了村級(jí)工業(yè)大院，拆除私搭亂建、清理亂堆亂放、清除亂貼亂畫(huà)，環(huán)境水平顯著提升。2020年開(kāi)始，南莊村借鑒“辛莊模式”，在全村開(kāi)展垃圾不落地、定時(shí)定點(diǎn)上門(mén)回收工作，并在村南建設(shè)了一座垃圾分類(lèi)中轉(zhuǎn)站，用于生活垃圾、大件垃圾和建筑垃圾的暫存、分揀和中轉(zhuǎn)工作。目前全村每日回收的廚余垃圾為200-300公斤左右、其他垃圾為1噸左右。據(jù)了解，目前村民源頭分類(lèi)的行為習(xí)慣并未養(yǎng)成，仍然依賴(lài)保潔員二次分揀，長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有建立，分類(lèi)成效不可持續(xù)。

 

2、項(xiàng)目點(diǎn)南莊村位于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，大量騰退土地面臨復(fù)耕復(fù)墾，生態(tài)環(huán)境亟需修復(fù)

2021年6月5日《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》自起正式施行。條例明確規(guī)定：“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，避免不合理的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)綠色發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)。…… 提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，采取多種措施促進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)、綠色生活的習(xí)慣。”

崔村鎮(zhèn)地處北京的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，2021年鎮(zhèn)黨委明確了“十四五”時(shí)期全鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位，“緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，牢牢把握生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)低碳綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心、推動(dòng)形成社會(huì)治理新格局，使崔村鎮(zhèn)建設(shè)成生態(tài)夯基、人文發(fā)力、產(chǎn)業(yè)支撐的京北綠色休閑名鎮(zhèn)。”

2017年，南莊村啟動(dòng)了工業(yè)區(qū)騰退工作；2020年完成了騰退工作，共騰退散亂污小企業(yè)25家，占地面積401.36畝。騰退前工業(yè)大院土地全部是散亂污企業(yè)，小門(mén)廠、小家具廠噴漆味道充斥于空氣中，村民都不敢往村南遛彎。截止2021年6月底，南莊村共有騰退土地面積550畝。根據(jù)2020年8月發(fā)布的《昌平區(qū)土地復(fù)耕工作實(shí)施方案》要求，這些騰退土地需采取整治措施，使其恢復(fù)到可供耕種狀態(tài)的活動(dòng)。2021年，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施方案》，明確提出生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到55%以上，生活垃圾得到有效處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，煤改清潔能源覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村公共衛(wèi)生等服務(wù)短板基本補(bǔ)齊，城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)。要使綠色有機(jī)產(chǎn)品總量力爭(zhēng)翻一番，品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面推進(jìn)。

 

 

存在的問(wèn)題：

機(jī)構(gòu)與南莊村兩委干部溝通已有半年多，共同梳理了村莊發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，以及對(duì)團(tuán)隊(duì)的主要需求。

主要問(wèn)題：

1、村民分類(lèi)意識(shí)淡薄，尚未養(yǎng)成自主、自覺(jué)的分類(lèi)習(xí)慣，靠保潔員二次分揀的垃圾分類(lèi)不可持續(xù)。

2、村兩委缺少專(zhuān)業(yè)和持續(xù)的垃圾分類(lèi)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員機(jī)制，缺少激勵(lì)和監(jiān)督村民真正參與垃圾分類(lèi)的方法和措施。

3、農(nóng)村廚余垃圾與農(nóng)林廢棄物協(xié)同處置的政策瓶頸難以突破，缺乏環(huán)境友好的堆肥技術(shù)。

4、村民收入渠道單一，依靠土地和房屋出租獲取收入。年輕人外出打工，老人、婦女和兒童成為留守一族，缺乏參與村莊公共事務(wù)的熱情和參與的有效途徑。

5、農(nóng)村人居環(huán)境改善與農(nóng)民增收無(wú)法有效結(jié)合。從一二三產(chǎn)業(yè)橫向融合的角度看，農(nóng)業(yè)多功能挖掘不夠，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)功能單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入不高，農(nóng)民參與環(huán)境治理的積極性難以調(diào)動(dòng)。

 

主要需求：

1、為村兩委班子賦能。在垃圾治理能力、長(zhǎng)效機(jī)制建立、堆肥技術(shù)方案、土壤改良等方面予以指導(dǎo)。

2、為全體村民賦能。提高村民垃圾分類(lèi)和源頭減量的意識(shí)，廣泛動(dòng)員村民自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，力戒奢侈浪費(fèi)，從綠色出行、綠色消費(fèi)、垃圾分類(lèi)、減塑生活等多個(gè)方面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

3、為村莊生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展出謀劃策。把握崔村鎮(zhèn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，圍繞《南莊村鄉(xiāng)村振興發(fā)展“十四五”規(guī)劃方案》確定的總體發(fā)展思路，狠抓農(nóng)村環(huán)境整治，在治理環(huán)境臟、如廁難、村容差等方面持續(xù)發(fā)力；利用騰退土地復(fù)耕復(fù)墾的政策，結(jié)合南莊村自然資源稟賦，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感。

4、整合資源，共建示范村。村兩委希望我們幫助對(duì)接政府資源和專(zhuān)業(yè)資源，在政策和專(zhuān)業(yè)方面予以指導(dǎo)，共建可持續(xù)特色鄉(xiāng)村。未來(lái)3-5年，探索出一條以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向的，“投入減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路，并能夠由點(diǎn)到面地帶動(dòng)全鎮(zhèn)12個(gè)行政村的生態(tài)文明建設(shè)。

 

 

解決方案/計(jì)劃的活動(dòng)：

1、建立“黨建引領(lǐng)、多元共治”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制

在準(zhǔn)確識(shí)別村兩委、村民、學(xué)校師生、社會(huì)組織和本地企業(yè)等不同利益相關(guān)方需求的基礎(chǔ)上，共商共建適合本地發(fā)展的垃圾分類(lèi)和減量方案（至少包括宣傳覆蓋、分類(lèi)設(shè)施建設(shè)、分類(lèi)設(shè)施管理、村民自主投放準(zhǔn)確、規(guī)范收運(yùn)、廚余垃圾就地堆肥等方面），從組織和機(jī)制上保障垃圾減量化、資源化和無(wú)害化體系的建立。

2、探索“紅色+綠色”相結(jié)合的宣傳方式，開(kāi)展不同形式的主題培訓(xùn)和主題活動(dòng)

充分利用紀(jì)念建黨100周年、北京垃圾分類(lèi)兩周年等宣傳節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展不同形式的主題活動(dòng)。結(jié)合北京市生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)動(dòng)員、反食品浪費(fèi)和減塑方面的宣傳任務(wù)，結(jié)合低碳家庭、減塑生活、綠色社區(qū)等方面的創(chuàng)建活動(dòng)，從多個(gè)方面向村民倡導(dǎo)“踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康”的生活理念和生活方式，營(yíng)造垃圾減量和分類(lèi)、可持續(xù)環(huán)境建設(shè)、人與自然和諧共生的良好氛圍，提升村民參與垃圾源頭減量和分類(lèi)的積極性。

3、建立一個(gè)綠色循環(huán)生態(tài)基地

整合多方資源，共建南莊村生態(tài)基地。依托村北騰退的10畝用地，打造一個(gè)集“培訓(xùn)、體驗(yàn)、示范”等功能為一體的教育示范空間，把垃圾分類(lèi)、 堆肥和酵素的制作和應(yīng)用、土壤改良試驗(yàn)、農(nóng)業(yè)種植試驗(yàn)等整合到一起，動(dòng)員村莊內(nèi)外的社會(huì)力量共同參與，共建一個(gè)在生活方式和生產(chǎn)方式方面都能體現(xiàn)綠色循環(huán)理念的公共空間。

4、推動(dòng)“關(guān)系共建、知識(shí)共創(chuàng)、成果共享”伙伴關(guān)系的建立

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局村鎮(zhèn)建設(shè)處、昌平區(qū)委農(nóng)工委、南莊村、村莊自組織、周邊學(xué)校、北京市石景山區(qū)阿牛公益發(fā)展中心以及北京大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的專(zhuān)家學(xué)者等，建立良好的合作關(guān)系，共同推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

5、行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、分享和政策倡導(dǎo)

（1）項(xiàng)目行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分享

拍攝并制作項(xiàng)目進(jìn)展視頻，留存影像資料，記錄鄉(xiāng)村垃圾治理、生態(tài)變遷和發(fā)展。對(duì)參與項(xiàng)目的不同群體進(jìn)行采訪、拍攝和短視頻的制作和傳播，讓每個(gè)人的努力都“被看見(jiàn)”，讓項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程被各界更多的關(guān)注，促進(jìn)更多資源方的卷入和合作。機(jī)構(gòu)微信公眾號(hào)和視頻號(hào)“阿牛生態(tài)”，不定期推送相關(guān)文章和短視頻。

（2）制作一個(gè)項(xiàng)目宣傳片

項(xiàng)目組將邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)一起，對(duì)利益相關(guān)方進(jìn)行采訪、拍攝和后期制作，制作一個(gè)3分鐘左右的項(xiàng)目宣傳片，在一些重要場(chǎng)合進(jìn)行分享，傳播項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)社會(huì)各界更多的關(guān)注、思考和討論。

（3）舉辦一場(chǎng)鄉(xiāng)村垃圾治理和綜合利用研討會(huì)

在2023年5月北京垃圾分類(lèi)三周年之際，聯(lián)合相關(guān)方舉辦一場(chǎng)研討會(huì)（線上或線下），圍繞生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)垃圾治理和綜合利用的做法和經(jīng)驗(yàn)，與各界共同研討實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。邀請(qǐng)京內(nèi)外地方政府、社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)參與和交流，并邀請(qǐng)至少2家媒體參與和報(bào)道，預(yù)計(jì)參與人數(shù)線下30人左右、線上至少100人次。

（4）提交政策建議

適時(shí)總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的思考和建議，形成政策建議，利用相關(guān)渠道提交給北京市相關(guān)部門(mén)；在2023年全國(guó)和北京“兩會(huì)”期間，與人大代表、政協(xié)委員合作，提交至少1-2份政策建議。

 

預(yù)期成果及直接的項(xiàng)目產(chǎn)出：

1、村民參與源頭減量和垃圾分類(lèi)的積極性提高，鄉(xiāng)村垃圾管理的長(zhǎng)效機(jī)制得以建立

（1）通過(guò)5場(chǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)村兩委干部和本地村民進(jìn)行賦能，參與者不低于300人次，使得60%的參與者在垃圾分類(lèi)的意識(shí)和可持續(xù)生活的能力方面得到提升，通過(guò)消費(fèi)意識(shí)與行為的改變，從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生 ；

（2）組織至少3次利益相關(guān)人群的交流學(xué)習(xí)和支部共建活動(dòng)，注重通過(guò)外部力量的影響，來(lái)提升村兩委干部和本地村民對(duì)可持續(xù)生活、垃圾分類(lèi)、化學(xué)品影響的關(guān)注，提高環(huán)境意識(shí)、行動(dòng)意愿和行動(dòng)能力；

（3）在村莊內(nèi)部，激發(fā)村委會(huì)的服務(wù)意識(shí)和能力，形成一支10-15人的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，找到撬動(dòng)村莊的支點(diǎn)，推動(dòng)更多村民參與可持續(xù)社區(qū)的建設(shè) ；

（4）通過(guò)每日記錄和匯總垃圾產(chǎn)量，每月做數(shù)據(jù)分析，幫助村莊建立科學(xué)的數(shù)據(jù)臺(tái)賬和長(zhǎng)效的管理機(jī)制；

（5）通過(guò)組建一個(gè)工作組，促進(jìn)政府職能部門(mén)、村兩委、社會(huì)組織和外部力量的關(guān)系共建和協(xié)作，把垃圾分類(lèi)的相關(guān)要求寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約和黨建工作手冊(cè)，嘗試建立“黨建引領(lǐng)、多元共治”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

2、建立一個(gè)10畝綠色循環(huán)生態(tài)基地，共建一個(gè)在生活方式和生產(chǎn)方式方面都能體現(xiàn)綠色循環(huán)理念的示范空間

（1）生態(tài)基地成為持續(xù)行地宣傳低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳基地；成為當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)展活動(dòng)的活動(dòng)場(chǎng)所；成為能夠影響其他村莊的示范基地；成為青少年環(huán)保教育的體驗(yàn)基地；參觀、學(xué)習(xí)以及勞動(dòng)的人次至少200人；

（2）村兩委和村民對(duì)垃圾源頭減量的認(rèn)識(shí)提高60%，并能動(dòng)手參與制作至少5噸環(huán)保酵素，參與戶(hù)數(shù)不低于50戶(hù)，減少對(duì)外投放生廚余垃圾1000公斤；應(yīng)用到至少50戶(hù)本地家庭的家居生活中，每年減少500公斤化學(xué)品的污染；應(yīng)用到本村至少1畝騰退土地進(jìn)行改良試驗(yàn)，每年減少150公斤化學(xué)品的使用；

（3）提高至少60%的村民對(duì)廚余垃圾變廢為寶的認(rèn)識(shí)，20%的家庭參與收集廚余垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物就地堆肥，參與戶(hù)數(shù)不低于80戶(hù)，每年減少對(duì)外投放廚余垃圾24000公斤；將堆肥溫度和相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至“社區(qū)廚余堆肥平臺(tái)”，并獲得平臺(tái)技術(shù)指導(dǎo)至少2次；

（4）通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和專(zhuān)家指導(dǎo)，提升村莊堆肥制作的技術(shù)水平和管理能力，培養(yǎng)至少1名堆肥師；

（5）對(duì)1畝騰退土地進(jìn)行土壤改良試驗(yàn)，總結(jié)土壤改良的技術(shù)、流程、做法和經(jīng)驗(yàn)；

（6）用1畝左右的土地進(jìn)行種植試驗(yàn)，每年減少100公斤化學(xué)品和50公斤地膜的使用，用堆肥產(chǎn)物和和環(huán)保酵素，使用生態(tài)壟和覆蓋種植法，種植至少6-8種蔬菜；通過(guò)種植試驗(yàn)和專(zhuān)家指導(dǎo)，總結(jié)無(wú)害化生態(tài)種植的技術(shù)、流程、做法和經(jīng)驗(yàn)。

3、行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、分享和政策倡導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)行為在當(dāng)?shù)氐玫秸J(rèn)可，形成鼓勵(lì)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的政策性文件

（1）通過(guò)微信公眾號(hào)和視頻號(hào)發(fā)布推文和短視頻，通過(guò)制作宣傳片以及研討會(huì)的召開(kāi)，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)得到分享，引發(fā)政府以及社會(huì)各界更多的思考和討論，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)行為在當(dāng)?shù)氐玫秸J(rèn)可；

（2）通過(guò)研討會(huì)和分享會(huì)等形式，與政府對(duì)話至少3次；通過(guò)在全國(guó)和北京“兩會(huì)”提交建議的方式，推動(dòng)相關(guān)政策的修改和完善。

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