桂西南社區(qū)保護(hù)地主流化及能力提升項(xiàng)目
發(fā)布日期：2014-10-14
CPR/SGP/OP5/Y4/STAR/BD/14/01
桂西南社區(qū)保護(hù)地主流化及能力提升項(xiàng)目
廣西生物多樣性研究和保護(hù)協(xié)會(huì)
150,000 美元（戰(zhàn)略項(xiàng)目）
基線信息：
廣西西南部的喀斯特山地位于中緬生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)內(nèi)，也是中國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域之一。這里擁有許多世界上獨(dú)一無二的珍稀瀕危特有物種，如IUCN紅色名錄中全球極度瀕危的白頭葉猴、德保蘇鐵和廣西青梅等。由于歷史上長期的人類開發(fā)活動(dòng)，這里的自然棲息地已呈現(xiàn)出明顯的破碎和島嶼化。雖然政府已建立起初步的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，但由于生境的破碎化，保護(hù)區(qū)本身面積狹小且較為分散，仍有許多瀕危動(dòng)植物種群分布在保護(hù)區(qū)外，瀕危植物的情況尤其嚴(yán)重。然而，由于該區(qū)域是壯族的世居之地，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族與自然生態(tài)系統(tǒng)在漫長的歷史中已形成了不可分割的生態(tài)和文化共同體。壯族的風(fēng)水林和龍山龍樹等傳統(tǒng)文化、習(xí)俗和自然資源管理方式，使許多珍稀瀕危動(dòng)植物得以保存下來，這種社區(qū)自我管理和保護(hù)林地的方式也給未來桂西南喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)帶來了希望。
存在的問題：
1. 由于人類在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的居住歷史非常悠久且人口相對稠密，長期的刀耕火種、農(nóng)業(yè)開墾以及較晚出現(xiàn)的商業(yè)性利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已使這里的低地和山地森林生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化并破碎化，大量野生動(dòng)植物瀕臨滅絕。雖然政府已建立起初步的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，但由于生境的破碎化，保護(hù)區(qū)本身面積狹小且較為分散，仍有許多瀕危動(dòng)植物種群分布在保護(hù)區(qū)外，瀕危植物的情況尤其嚴(yán)重；
2. 社區(qū)和當(dāng)?shù)卣畬ν恋氐茸匀毁Y源的依賴依舊嚴(yán)重，因此桂西南的喀斯特生態(tài)系統(tǒng)和瀕危特有動(dòng)植物仍面臨著如下威脅：1）小規(guī)模農(nóng)業(yè)和林業(yè)對棲息地的蠶食；2）砍薪柴、放牧等造成的棲息地退化；3）偷獵或盜伐；4）開礦和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；
3. 2007-2010年為了對這些社區(qū)保護(hù)地予以承認(rèn)和支持，廣西在國際項(xiàng)目的支持及BRC會(huì)員的參與下，建立了14個(gè)以“自建、自籌、自管、自受益”為原則、由社區(qū)自我管理的自然保護(hù)示范小區(qū)，在項(xiàng)目實(shí)施期間給予了生態(tài)農(nóng)業(yè)等技術(shù)和資金支持，并由林業(yè)廳發(fā)布了《廣西自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)管理辦法》。但隨著資助項(xiàng)目的結(jié)束和時(shí)間的推移，這些社區(qū)保護(hù)地在管理上也顯露出更多的問題：1）政府部門在執(zhí)法和管理上對社區(qū)保護(hù)地的認(rèn)可和支持不足；2）負(fù)責(zé)注冊和管理的部門對社區(qū)保護(hù)地的認(rèn)識不夠、能力不足；3）社區(qū)自身能力有限，無法應(yīng)對內(nèi)外部的威脅和挑戰(zhàn)。這使得許多社區(qū)保護(hù)地名存實(shí)亡，或內(nèi)部管理不善無力應(yīng)對非法的偷盜珍稀動(dòng)植物的行為，或缺乏技術(shù)支持而無法有效保護(hù)和管理?xiàng)⒌亍?/span>
解決方案/計(jì)劃的活動(dòng)：
1. 為社區(qū)保護(hù)地的成立、注冊及后續(xù)有效管理建立更適宜的政策環(huán)境：
1.1 對已建14個(gè)保護(hù)小區(qū)開展參與式的管理有效性評估；
1.2 建立保護(hù)小區(qū)網(wǎng)上信息管理查詢系統(tǒng)；
1.3 制定并推動(dòng)廣西林業(yè)廳頒布《廣西自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)管理辦法實(shí)施技術(shù)指南》；
1.4 針對所涉及縣市的林業(yè)主管部門開展相關(guān)的培訓(xùn)；
1.5 撰寫社區(qū)保護(hù)地的案例研究報(bào)告；
1.6 撰寫并遞交建立社區(qū)保護(hù)地市場激勵(lì)和外部支持機(jī)制的研究報(bào)告和政策建議。
2. 新建四個(gè)社區(qū)保護(hù)地，并探索恰當(dāng)和有效的市場化激勵(lì)和外部支持機(jī)制：
2.1 調(diào)查確定有意愿成立社區(qū)保護(hù)地的社區(qū)；
2.2 組織召開社區(qū)保護(hù)地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)；
2.3 開展擬建社區(qū)的參與式本底調(diào)查；
2.4 開展四個(gè)社區(qū)保護(hù)地的劃界、登記備案和掛牌；
2.5 支持六個(gè)社區(qū)保護(hù)地制定管理計(jì)劃并啟動(dòng)實(shí)施；
2.6 通過提供小額資助支持管理計(jì)劃優(yōu)先項(xiàng)目的實(shí)施、手段的激勵(lì)機(jī)制。
3. 提高18個(gè)社區(qū)的保護(hù)和發(fā)展能力，建立初步的桂西南社區(qū)保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)成員之間及其與其他社區(qū)保護(hù)地之間的溝通和交流：
3.1 針對18個(gè)社區(qū)保護(hù)地的具體需求開展相應(yīng)的培訓(xùn)；
3.2 建立桂西南的社區(qū)保護(hù)地聯(lián)盟并定期開展互訪和交流；
3.3 組織聯(lián)盟與臺灣社區(qū)保護(hù)地開展交流；
3.4 召開中國西部社區(qū)保護(hù)地經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)。
預(yù)期成果及直接的項(xiàng)目產(chǎn)出：
生物多樣性：
1. 項(xiàng)目影響的社區(qū)保護(hù)地的面積至少達(dá)到18000公頃
2. 保護(hù)狀態(tài)得到改善的重要生態(tài)系統(tǒng)的面積達(dá)到2000公頃
3. 廣西青梅100%的野生種群、德保蘇鐵近50%的野生種群、黑葉猴近10%的野生種群、白頭葉猴近4%的野生種群及其棲息地都通過社區(qū)保護(hù)地的建立和有效管理而得到有效的保護(hù)；
政策影響、能力提升和創(chuàng)新：
1. 制定并推動(dòng)廣西林業(yè)廳頒布《廣西自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)管理辦法實(shí)施技術(shù)指南》；
2. 在廣西建立起保護(hù)小區(qū)的信息管理系統(tǒng)，項(xiàng)目結(jié)束前在至少5個(gè)縣的林業(yè)主管部門得到實(shí)際應(yīng)用；
3. 完成至少6份典型社區(qū)保護(hù)地的案例研究報(bào)告，在廣西和國家層面得到推廣；
4. 完成1份如何建立社區(qū)保護(hù)地市場激勵(lì)和外部支持機(jī)制的政策研究報(bào)告；
5. 完成和實(shí)施6個(gè)社區(qū)保護(hù)地的管理計(jì)劃，建立起社區(qū)的生物多樣性監(jiān)測系統(tǒng)。
生計(jì)、可持續(xù)發(fā)展和激勵(lì)自主：
1. 新成立注冊4個(gè)社區(qū)保護(hù)地；
2. 成立了一個(gè)桂西南社區(qū)保護(hù)地聯(lián)盟；
3.得到直接支持的原住民數(shù)量（壯族）達(dá)1200人；
4. 項(xiàng)目共提供330人天次的培訓(xùn)，共培訓(xùn)100人以上；
5. 參與的社區(qū)成員數(shù)量達(dá)到5000人次以上；
6. 至少10個(gè)示范戶從替代生計(jì)中每年增加2000元收入。
