菲律賓棉蘭老島東部的馬諾波人，因其傳統(tǒng)文化與信仰、與環(huán)境之間的互動實踐、對外部各類入侵的抵御、不斷尋找創(chuàng)新性的解決方案并建立有效的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，而使得其幾百年來維持的社區(qū)保護地，如今依然生機盎然、欣欣向榮。最初人們守護這片土地只為保障自己的生存，后來大家則為了更美好的未來而開始有意識地保護它。

 

在這個歷史過程中，我們可以看到，隨著現(xiàn)代國家的建立及全球經(jīng)濟一體化所帶來的外來移民、商業(yè)開發(fā)、新冠疫情、環(huán)境惡化等一系列危機的出現(xiàn)，馬諾波人在掙扎與抗爭中，進入了社區(qū)保護地傳統(tǒng)治理模式調(diào)整的快車道。尤其當現(xiàn)代自然保護地體系的建立，帶來資源、權(quán)力和利益的重新分配時，馬諾波人也開始依據(jù)國家的法律，找尋法理上的支持，以法律認可的組織形式，來保障自身的權(quán)益，并通過與政府部門、軍隊和其他關(guān)鍵利益相關(guān)者建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，調(diào)整原來立基于傳統(tǒng)文化和信仰的治理模式，引入新的技術(shù)手段、改變組織和決策形式、擴展對外溝通合作。他們還努力爭取參與到國家建立或主導(dǎo)的自然保護地或旅游開發(fā)的決策治理中去，以守護家園之責(zé)，保護他們世代賴以生存與發(fā)展的生命之域。

圖1: 河流密布的社區(qū)保護地——邦阿西楠（Pangasananan）的景觀。馬諾波人（Manobo）是菲律賓重要的語言族群，散布在棉蘭老島的各個角落，因適應(yīng)不同的自然地理環(huán)境而發(fā)展出豐富多樣的文化。在他們的語言中，Pangasan是指獲取食物、草藥、木材、裝飾品等以滿足生活所需，而anan是一個表示地點的后綴。?Glaiza Tabanao

邦阿西楠是當?shù)卦∶駥ψ约旱纳鐓^(qū)保護地的稱呼，是約1500名馬諾波人的家園。這個生命之域為當?shù)厣鐓^(qū)遮風(fēng)擋雨和提供生活所需，是連結(jié)馬諾波人精神信仰與其祖先的地方，也是他們落葉歸根和世代傳承之地。

 

在邦阿西楠，63%的土地仍被原始林和次生林覆蓋，六個小村莊、幾個中小型農(nóng)場、農(nóng)田和人工林散布其中。當?shù)厣鐓^(qū)以種植水稻、玉米、豆子、塊莖、蔬菜、水果和椰子為主，輔以狩獵、捕魚、采集等生計。許多人還會在農(nóng)場種植蕉麻（注：一種著名的熱帶纖維植物，主要用于制作船用繩纜、吊車繩索和漁網(wǎng)，也可制作地毯、桌墊和紙張）和造紙用的經(jīng)濟樹木，也有些村民以打工或運輸為生。

 在抗爭中覺醒 

除了馬諾波人，邦阿西楠還是其他許多生靈的家園，這里的生物多樣性不僅豐富而且獨特。它位于國際鳥盟（Bird life International）劃定的重要鳥區(qū)（Important Bird Area,IBA）和生物多樣性關(guān)鍵區(qū)（Key Biodiversity Area,KBA）內(nèi)。這里以殼斗科石櫟屬（Lithocarpus spp.)和龍腦香科重娑羅雙屬植物（Shorea spp.）為優(yōu)勢種的東南亞低地?zé)釒в炅质怯^鳥的天堂。這里有許多難得一見的鳥類，如IUCN全球易危的棉島褐果鳩、巴氏雞鳩、點斑皇鳩、肉垂闊嘴鳥、藍胸八色鶇、黃翅葉鵯、小灰姬鹟和仙王鹟，近危的銀色翠鳥和栗領(lǐng)翠鳥。這里還是許多候鳥如猛禽的棲息地，全球極度瀕危菲律賓雕（注：世界第二大鷹，也是所有大型森林鷹類中最為珍稀的一種）的重要繁殖地。

圖2：菲律賓目前有128個生物多樣性關(guān)鍵區(qū)，其中96個與原住民的領(lǐng)地重疊，這表明原住民及其社區(qū)在保護菲律賓現(xiàn)存的原始森林及維護文化多樣性上起著關(guān)鍵作用。

邦阿西楠曾經(jīng)幅員遼闊，但不幸的是，20世紀90年代，菲律賓造紙工業(yè)公司（Paper Industries Corporation of the Philippines, Inc.，PICOP）卻幾乎將這里的原始森林砍伐殆盡，最后只留下了數(shù)千公頃的原始森林，這次破壞后，邦阿西楠只剩不到70平方公里。

 

據(jù)村民反映，當時PICOP雇傭私人武裝力量不斷威脅和騷擾住在森林中的馬諾波人，用焚燒房屋、摧毀農(nóng)場、誣陷等方式來迫使馬諾人離開。在走投無路、一無所有的絕境中，當?shù)氐哪贻p領(lǐng)袖們及其族長在通往森林的必經(jīng)之路上建立了Sote村。當攜帶武器的入侵者和推土機前來時，他們就敲擊Taragong（注：一種竹制的土著樂器，敲擊時會發(fā)出響亮的聲音）來召集所有人，用血肉之軀組成人墻，從而有效阻止了進一步的森林破壞。為防止PICOP的人從邊界或森林邊緣潛入，馬諾波青年和他們的領(lǐng)導(dǎo)人組織力量定期開展巡邏，并在戰(zhàn)略要地設(shè)立崗哨和營地。最終他們成功抓到了盜伐者，沒收了他們的設(shè)備和盜伐的木材，并將其移交給了當?shù)卣?/p>

 

為了保衛(wèi)邦阿西楠，馬諾波人一直都在持續(xù)地與大規(guī)模的商業(yè)砍伐、小規(guī)模的盜伐、武裝叛亂者和外來者的毀林開荒活動進行抗爭。在抗爭之初，馬諾波人就意識到，沒有盟友將難以為繼。因此，他們與當?shù)氐慕虝⒄块T和軍隊、私人武裝、本地和國際的非政府組織和一些個人建立了合作伙伴關(guān)系，并從中尋求各類建議、資金支持以及抗爭所需的新知識和新技能，以此來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利、加強傳統(tǒng)治理并為當?shù)丶彝ヌ峁┥嬙?/p>

 

圖3：當?shù)厣鐓^(qū)在三維地圖上更新目前邦阿西楠的土地利用狀況，以確定造林、森林恢復(fù)和開展保護的區(qū)域。2004年，他們了解到菲律賓剛頒布了一部新的《原住民權(quán)利法》，該法允許他們?nèi)ド暾垖ψ鎮(zhèn)魍恋氐恼J證，從而使其土地的所有權(quán)合法化。認證需要收集、驗證和裝訂大量的信息材料，以證明他們對土地的所有權(quán)。于是，他們開始對邦阿西楠進行信息收集、記錄和繪圖工作，并在此基礎(chǔ)上制定資源清單和社區(qū)保護規(guī)劃。經(jīng)過10多年的努力，菲律賓政府最終批準了社區(qū)對邦阿西楠的所有權(quán)要求。?Glaiza Tabanao

2009年，當?shù)厣鐓^(qū)通過盟友與國際社區(qū)保護地聯(lián)盟建立了聯(lián)系。馬諾波人開始意識到自己一直以來賴以生存的、精心呵護、保護與可持續(xù)利用并持續(xù)為之抗爭的這片土地，正是國際上所稱的“社區(qū)保護地”。他們不僅在爭取自己的權(quán)利，也在為全球的自然環(huán)境保護做出貢獻。這個覺醒，不僅讓他們充滿了力量，還讓他們看到了機遇。

 

 傳統(tǒng)向現(xiàn)代治理模式的轉(zhuǎn)變 

邦阿西楠共被劃分為九個區(qū)，每個區(qū)都有一名頭領(lǐng)來負責(zé)決策、安保和沖突解決。頭領(lǐng)們共同組成領(lǐng)導(dǎo)委員會，當需要制定政策或解決分區(qū)內(nèi)難以解決的問題等涉及整個社區(qū)保護地的事務(wù)時就會召集會議進行討論。每個區(qū)域的頭領(lǐng)都在長老、戰(zhàn)士和法師的協(xié)助下開展工作。

 

圖4：在一次社區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)劃會議中的頭領(lǐng)Hawudon Sayaw Rodino Domogoy。?Ariane de los Angeles

長老是顧問，不參與決策但卻可以影響決策。他們通常是社區(qū)中受人尊敬且有影響力的老人，共同組成當?shù)厝朔Q為Kamala’asan的長老會。戰(zhàn)士是執(zhí)行者，他們協(xié)助頭領(lǐng)執(zhí)行政策，保障當?shù)鼐用竦娜松戆踩幚砜撤ァ⑼但C和未經(jīng)許可的移民進入等非法行為。法師是精神領(lǐng)袖，他們不參與社區(qū)規(guī)則的制定與執(zhí)行，但負責(zé)維持社區(qū)內(nèi)部的精神聯(lián)系。在社區(qū)舉辦的各種儀式中，只有法師能召喚神靈來為當?shù)厣鐓^(qū)祈福、指引和庇佑。此外，法師也是治療師，他們對傳統(tǒng)藥物和治療儀式擁有最廣博的知識。

 

在傳統(tǒng)的治理與管理模式中，傳統(tǒng)信仰與在地實踐起著非常重要的作用。在馬諾波人的傳統(tǒng)觀念中，大自然及其資源是由眾多神靈掌管與守護的，為贏得眾神的喜愛與庇佑，避免惹怒神靈，馬諾波人發(fā)自內(nèi)心地尊重自然環(huán)境。他們舉行各種儀式向神靈表示敬意，以獲得神靈的許可去利用自然的饋贈（如狩獵、捕魚或獲取蜂蜜）、開墾荒地或進入圣地，并祈求五谷豐登、平安順遂。通過這些儀式，馬諾波人也為他們在收割、狩獵、采集中可能犯下的任何罪行提前請求寬恕。他們擔心，這些神靈一旦被冒犯或不高興，馬諾波人就可能面臨歉收、狩獵事故、疾病、厄運、甚至死亡，這都取決于犯錯的大小或神靈憤怒的程度。

 

馬諾波人幾個世紀以來與自然之間的緊密依存關(guān)系，促使他們在日常生活中發(fā)展出實用、有效且必要的手段去保護傳統(tǒng)上有重要價值的野生動植物。例如，他們會為野生動物開辟避難所、限制或嚴禁進入圣地，保護關(guān)鍵物種，設(shè)計不會傷害懷孕和年幼個體的狩獵陷阱，明確禁獵季、限制農(nóng)場規(guī)模，這些都是馬諾波人在自然資源管理中采取的保護措施。基于傳統(tǒng)信仰，他們對伐木也有一定的限制。

 

在現(xiàn)代化的過程，當?shù)厣鐓^(qū)與商業(yè)資本等外部威脅頑強抗爭、不斷尋求創(chuàng)新性的解決方案并與外部建立廣泛的合作伙伴關(guān)系。在不斷觀察并聽取其他原住民社區(qū)領(lǐng)袖和合作伙伴組織的建議下，頭領(lǐng)們對傳統(tǒng)治理和管理模式也進行了適應(yīng)性的調(diào)整，采用了一些現(xiàn)代的策略，以更好地管理邦阿西楠及其公共事務(wù)。比如，他們成立了一個具有法人地位的部落委員會（Manobo Tribal Council of Sote, 簡稱MATRICOSO），負責(zé)管理商業(yè)事務(wù)，開展當?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展和保護活動，并代表當?shù)厣鐓^(qū)與政府和其他支持團體進行談判與商議。當?shù)厣鐓^(qū)還與政府軍結(jié)盟以保障邦阿西楠的安全，并為戰(zhàn)士獲取一定的資金及其他形式的支持。

 

 來自政府的支持與挑戰(zhàn) 

邦阿西楠豐富的生物多樣性及其重要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟價值獲得了政府的認可。2019年菲律賓環(huán)境和自然資源部（DENR）通過共和國第11038號法令及2018年頒布的擴大國家綜合保護地體系法，將邦阿西楠內(nèi)的Tinuy-an瀑布及其整個流域劃定為景觀保護區(qū)。

Tinuy-an瀑布景觀保護區(qū)（Tinuy-an Falls Protected Landscape，簡稱TFPL），與邦阿西楠的重疊區(qū)內(nèi)有馬諾波人的圣湖——達瑙（Danao）。雨季達瑙湖中的水位上漲，清澈的湖水淹過樹木的根部與洞穴，形成了獨特的濕地森林。圣湖與流經(jīng)這里的地表與地下河流網(wǎng)絡(luò)共同形成了Tinuy-an集水區(qū)，它不僅造就了Tinuy-an瀑布，灌溉了稻田、農(nóng)場和種植園，也是當?shù)厣鐓^(qū)和下游城市的重要水源。

圖5：這個高55米、寬95米的Tinuy-an瀑布是著名的旅游景點，有"菲律賓小尼亞加拉"的美稱。在新冠疫情爆發(fā)之前，這里每年能吸引多達16萬名游客，為當?shù)刎暙I800-1100萬比索（約合16.4-22.6萬美金）的收入。?Glaiza Tabanao

 

TFPL的建立在某種意義上來說是對當?shù)卦∶裆鐓^(qū)保護成效的一種認可，本是件值得社區(qū)慶賀的事。而且，相關(guān)的法律也支持在這樣的保護區(qū)內(nèi)認可當?shù)厣鐓^(qū)對傳統(tǒng)資源的治理，政府也會出資開展保護和恢復(fù)等工作。然而，在當?shù)厣鐓^(qū)看來卻存在以下這些問題：

 

首先，該保護區(qū)的建立并未征得社區(qū)出于自愿的、事先知情的同意（Free, prior and informed consent）。雖然DENR和馬諾波的頭領(lǐng)們事先多次會面來商議邦阿西楠的未來，討論應(yīng)該如何尊重社區(qū)的傳統(tǒng)并認可他們的治理，但政府在沒有事先通知、咨詢和協(xié)調(diào)當?shù)厣鐓^(qū)的情況下，就突然宣布了TFPL的成立，當?shù)厣鐓^(qū)因此感覺被背叛了。2021年2月，DENR在社區(qū)開展了一次溝通、教育和宣傳活動，在活動中討論了保護區(qū)的目標、范圍和相關(guān)政策，但同樣也沒有征得社區(qū)的同意。馬諾波的頭領(lǐng)們因此認為，DENR在采取進一步的措施前并非真心來尋求社區(qū)的同意。盡管沒能與社區(qū)達成明確的協(xié)議，政府仍繼續(xù)在保護區(qū)內(nèi)開展活動。

其次，自從建立保護區(qū)后，社區(qū)對自然資源的傳統(tǒng)使用與管理就被認為是非法的，盡管法律規(guī)定這些都應(yīng)得到尊重。DENR指控一名社區(qū)成員“非法占用”了保護區(qū)的土地，只是因為該成員的農(nóng)場位于保護區(qū)內(nèi)，而邦阿西楠與TFPL的重疊區(qū)本就是當?shù)厣鐓^(qū)的森林、狩獵場、捕魚場所和農(nóng)耕區(qū)。他們甚至準備了一份證詞，讓這名社區(qū)成員承認自己的錯誤行為并自愿騰出保護區(qū)內(nèi)的土地。據(jù)說，DENR的一名本地官員還告訴一名馬諾波人，不允許他們從保護區(qū)里拿走任何資源，連一片草的葉子都不行。在Tinuy-an瀑布生態(tài)旅游公園的入口處，DENR豎立的宣傳牌上的內(nèi)容本質(zhì)上也是不允許任何人使用保護區(qū)內(nèi)的資源。對此，頭領(lǐng)Danao（馬諾波最好的獵人）說："我們的農(nóng)場和休耕地與保護區(qū)重疊。我在農(nóng)場周圍的森林打獵，兒子在農(nóng)場附近的小河里釣魚，但現(xiàn)在這些都被禁止了，我們要怎么生活呢？他們覺得我們還能從哪里獲得食物和錢呢？"

圖6：馬諾波人在Tinuy-an 瀑布生態(tài)旅游公園入口處豎立了宣傳牌，告知游客這里是他們的邦阿西楠的一部分。?Glaiza Tabanao

 

最后，與保護區(qū)的大面積重疊影響了當?shù)厣鐓^(qū)對邦阿西楠的治理。馬諾波人之所以能維持邦阿西楠自然環(huán)境的相對完整與健康，主要是因為當?shù)厣鐓^(qū)堅定不移地治理著這片土地，并持續(xù)不斷地管理著自然資源的使用。他們用自己的生命捍衛(wèi)了邦阿西楠，而如今，馬諾波人卻覺得正是自己成功的治理與管理使他們正在失去對邦阿西楠的控制力。自從保護區(qū)宣布成立以來，DENR未與頭領(lǐng)協(xié)商就對社區(qū)成員提出指控，沒給馬諾波人任何行使自己的治理流程的機會。

 

在政府文件中馬諾波人被標榜為保護區(qū)管理委員會的成員，但當DENR與地方政府開展活動時，卻既不征求他們的意見，也不征得他們的同意；他們只是被告知，就好像他們沒有權(quán)利說不或提出任何條件。馬諾波的頭領(lǐng)們感嘆說，DENR只在需要森林向?qū)r才會給他們打電話。頭領(lǐng)Sayaw Rodino Domogoy說：“根據(jù)法律，原住民有責(zé)任按照自己的傳統(tǒng)知識體系與實踐以及習(xí)慣法，在DENR及其他相關(guān)部門全力有效的協(xié)助下，來治理、維護、開發(fā)和保護自己的社區(qū)保護地，但為什么我們的習(xí)慣法得不到尊重？為什么他們難以理解我們也有自己的治理體系？看上去他們正在違背自己制定的法律。”

 

2019年當?shù)剡x舉出了新一屆政府，馬諾波人與比斯利格市政府原有的良好關(guān)系也一去不復(fù)返。上一屆政府與MATRICOSO簽訂了一份關(guān)于共同管理Tinuy-an瀑布生態(tài)旅游公園的協(xié)議備忘錄，約定將10%的利潤給到當?shù)厣鐓^(qū)，并給予社區(qū)成員優(yōu)先在生態(tài)旅游公園工作的權(quán)力。新政府上臺后，協(xié)議條款被擱置。當馬諾波人頭領(lǐng)爭取成為公園的管委會成員時，甚至受到了一位地方政府代表的威脅。經(jīng)過兩年的努力，當?shù)卣K于允許他們成為管委會的一員。然而，根據(jù)馬諾波人的說法，這也只是作秀，他們的權(quán)利只存在紙面上，現(xiàn)實中他們從未被當作決策者來對待，甚至在地方政府為Tinuy-an瀑布規(guī)劃開發(fā)活動時也沒征求他們的意見。

 

盡管存在許多矛盾，當?shù)厣鐓^(qū)并不希望自己被孤立。他們希望自己對邦阿西楠的傳統(tǒng)治理與管理能被政府看到并得到應(yīng)有的尊重。正如頭領(lǐng)Sayaw所表達的，他們不想反對政府，因為他們知道政府可能是他們最強大、最可靠的盟友。然而，只有當政府真正贊賞并支持當?shù)厣鐓^(qū)為保護邦阿西楠而作出的承諾以及社區(qū)內(nèi)生的保護與管理行動時，社區(qū)與政府之間的分歧才能得到解決。

 

 疫情下的未來與期望 

2020年，新冠疫情大流行導(dǎo)致的封鎖措施影響了當?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟。按照年輕的馬諾波婦女Archie Cortez的說法，要不是邦阿西楠，她和家人不可能有這樣一個疫情觸及不到的安全之地。頭領(lǐng)Danao Virgilio Domogoy和他的妻子Victoria也都認為，擁有邦阿西楠是多么幸運，盡管疫情對生計有影響，但他們?nèi)阅芸哭r(nóng)場里的農(nóng)作物、森林里的食物和清潔的溪水而生存下去。另一位頭領(lǐng) Sungkuan Nemesio Domogoy說："這就是我們守護邦阿西楠及其森林的好處。所有苦難都有回報，(在邦阿西楠)病毒無法傷害我們。我們在日本人、PICOP和武裝叛亂分子入侵時都幸存下來，也一定會挺過這次疫情。”

圖7：馬諾波人的圣湖達瑙。過去這里完全被茂密的森林包圍，但外來移民的開荒破壞了一部分植被。?Glaiza Tabanao

 

盡管存在內(nèi)外諸多挑戰(zhàn)，馬諾波人仍希望在不犧牲其文化與自然、維持邦阿西楠完整的情況下，為他們的社區(qū)和后代創(chuàng)造更好的生活。2019年邦阿西楠已被認可為祖?zhèn)魍恋兀數(shù)厣鐓^(qū)希望通過強化自我來更好地保護和發(fā)展社區(qū)保護地，同時與合適的合作伙伴一起實施他們自主決定的保護與發(fā)展規(guī)劃。這其中重要的活動包括：加固河岸，以盡可能減少土壤侵蝕和泥沙淤積；在被砍伐的地區(qū)和水源地重新造林；加強傳統(tǒng)文化；開展技能培訓(xùn)與能力建設(shè)；為戰(zhàn)士提供資金、技術(shù)和設(shè)備的支持；提供設(shè)備以更好地監(jiān)測菲律賓鷹和其他重要的野生動物與森林；發(fā)展能支持當?shù)厣鐣?jīng)濟需求的生物多樣性友好項目，如飲用水系統(tǒng)、牲畜養(yǎng)殖、魚塘和農(nóng)林業(yè)發(fā)展。他們希望這些計劃能與當?shù)卣某鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃以及TFPL的保護區(qū)管理計劃很好的銜接。他們還希望積極參與Tinuy-an瀑布生態(tài)旅游公園發(fā)展規(guī)劃的制定，并在管委會中重新獲得席位。