這是一個富饒的社區(qū)保護地被商業(yè)化捕撈破壞后又被原住民重新恢復的故事。基于傳統(tǒng)知識和其背后的價值體系，塞內(nèi)加爾南部的八個Djola人村寨，恢復了資源豐饒的河口濕地生態(tài)系統(tǒng)。原住民將Kawawana社區(qū)保護地進行了分區(qū)，紅區(qū)完全禁止人類進入和利用任何自然資源，橙區(qū)只有當?shù)厝丝梢圆遏~和采集，以供本地消費和本地市場，黃區(qū)則對所有人開放，包括外來捕魚者，但這里不允許使用機動船和非法捕魚工具，以保證漁業(yè)的可持續(xù)性。Djola人因地制宜的管理規(guī)則、有效的本地執(zhí)法、與政府部門的良好溝通與合作，使得他們能聯(lián)合起來一起有效治理這片生命之域，保障其生態(tài)服務，并應對各種外來和內(nèi)部的威脅。

Djola人生活在西非塞內(nèi)加爾南部的Casamance地區(qū)。這里蜿蜒的河流攜帶著上游的泥沙和各種營養(yǎng)物，形成了一片美麗而富饒的河口三角洲。然而，僅在十多年前，這里的八個Djola人村寨卻還掙扎在饑餓和困苦中。那時候，過度捕撈、鹽堿化、砍伐紅樹林已將這些原住民卷入貧困陷阱。雖然他們曾經(jīng)擁有豐富的自然資源，也有自己的漁民協(xié)會，但帶著強大發(fā)動機和破壞性裝備而來的外來者，僅用了幾年時間就徹底耗盡了當?shù)氐臐O業(yè)資源。當?shù)乩习傩諞]辦法執(zhí)行任何漁業(yè)規(guī)定，年輕人的唯一選擇只剩下了背井離鄉(xiāng)。

 

“以前，機動船和肆意使用的現(xiàn)代工具，掏空了我們的河流。北方人來這里捕魚，甚至Guinea-Bissau的人都來了，對他們來說這是一個可以無止境捕魚的生意寶地，但事實并不是這樣，魚群開始慢慢消失了。我們說不行，一定要停下來！”

—— Bassirou Sambou（Kawawana生物多樣性監(jiān)測部門主任）

 

轉(zhuǎn)機來自2009年村寨參加的一次集會，村民在GEF小額資助項目的協(xié)助下，評估了一下自己的社會經(jīng)濟狀況，并一起規(guī)劃想做的事。村民們說，他們希望能重回過去，基于Djola人的傳統(tǒng)知識及世界觀，來自己治理領地和管理實踐。他們堅信這足以恢復曾經(jīng)富饒的生態(tài)系統(tǒng)和豐裕的生活。

他們是對的，他們也足夠幸運。因為，在會上，村民獲悉塞內(nèi)加爾是《生物多樣性公約》（CBD）的簽署國之一，而這項公約推動各國認可多種類型的保護地治理模式，尤其“社區(qū)保護地”。在此激勵下，大家為這片對1.2萬Djola人來說至關重要的土地，制定了管理計劃、明確了治理架構，并將這個社區(qū)保護地命名為Kapoye Wafwolale Wata Nanang，縮寫為 Kawawana，意思是“我們都希望保護的祖先遺產(chǎn)”。

 

“我們開始和（本地）其他村子碰頭開會商量，拜見有權威的人，也和村莊的長者會面。我們開始起草和現(xiàn)有的法律相匹配的一系列規(guī)章制度，同時我們也和當?shù)卣募夹g專家們合作，把他們也拉進來。爭取得并不容易，前前后后過了大約四年，我們才被大家公認為社區(qū)保護地。”

——Bassirou Sambou

 

雖歷經(jīng)坎坷，但Kawawana最終得到了全方位的認可，最開始是市政府依據(jù)塞內(nèi)加爾的“國家分權法”給予認可，然后是區(qū)議會，最后是Casamance的州長。Kawawana社區(qū)保護地還被納入了國家的自然保護地體系中。2006年，八個社區(qū)成立了漁民協(xié)會以應對漁業(yè)資源枯竭的問題；2010年，Kawawana恢復了漁業(yè)管理規(guī)定；2012年，河里的魚群、牡蠣和其他生物恢復了。Kawawana從此名聲大噪，成為塞內(nèi)加爾甚至整個西非地區(qū)的典范。人們好奇，除了當?shù)厝顺驳哪托暮屯饨荒芰Γ鞘裁醋屵@個曾被破壞的社區(qū)保護地得以恢復？

 

Kawawana總面積965公傾，社區(qū)漁民協(xié)會聯(lián)合市政府、老人及州漁業(yè)管理局對這個社區(qū)保護地進行治理。協(xié)會在GEF-SGP支持的小型跨學科專家團隊的協(xié)助下，基于傳統(tǒng)和科學制定了Kawawana的管理計劃，將社區(qū)保護地分成紅黃橙三個區(qū)。其中紅色區(qū)域禁止任何人進入或利用任何資源，因為這是神靈們居住的地方。專職的當?shù)貗D女長老Mariama Diem負責制作宗教木雕并將其放置在紅區(qū)用以警告違反者。橙色區(qū)域是為滿足本地村寨的食物需求和喜好而設立的，只允許當?shù)厝瞬遏~，用于本地消費或按當?shù)厣潭ǖ膬r格在本地市場出售。黃色區(qū)域允許所有人捕魚，但僅限于使用許可的設備并禁用機動船。管理計劃中還有一個監(jiān)測計劃，用以跟蹤工作成果。社區(qū)保護地的勘界也融合了現(xiàn)代與傳統(tǒng)的方式，先與國家漁業(yè)局密切合作，對保護地實施了劃界。然后又由受尊敬的老年婦女借助已有的信仰舉行了勘界儀式。一個由“智者”組成的議事會來幫助解決管理中可能遇到的各種沖突。

這種宗教木雕之前是用來守衛(wèi)村子里儲存魚的地方的，當?shù)厝苏J為打擾到守護神會給自己和家人帶來看不見的疾病和厄運。時不時會有違反者找到Mariama Dieme，請她用圣水和敲擊空瓜瓢的方式驅(qū)除帶來的無法去醫(yī)院看的疾病，而她也會在儀式結束后警告違反者不要再有下一次。這是我們的一種生活方式，也是我們的文化，我們從祖先和父母那兒傳承下來的。

——Bassirou Sambou, Mariama Dieme

村民們還恢復了一些傳統(tǒng)的捕魚方式和技術。例如，使用棉質(zhì)漁網(wǎng)，禁用破壞性的尼龍單絲網(wǎng)。此外，村民們規(guī)劃在Kawawana栽種和恢復受砍伐和氣候變化影響的紅樹林。婦女們還成立了牡蠣采集協(xié)會，并通過協(xié)會參與到社區(qū)漁民協(xié)會對社區(qū)保護地的治理中。協(xié)會規(guī)定不能進行商業(yè)性、不間斷的牡蠣采集，而要恢復雨季不采集的傳統(tǒng)，這留給了牡蠣足夠生長和繁殖的時間。Kawawana生物多樣性監(jiān)測部門主任Bassirou Sambou介紹說，他們最開始規(guī)定二月至六月可以采集牡蠣，但雨水少的年份會改成只能在三月至五月采集。

 

 “Kawawana開始后，事情好像恢復到了以前的樣子”一位采集牡蠣的70歲婦女Dienaba Diedhiou說到，“大家好像重新開始正確的采集了。”

然而，資源恢復不久，新的挑戰(zhàn)又接踵而來。當?shù)爻霈F(xiàn)了許多打魚新手，他們沒有接受過培訓，也不使用環(huán)境友好型的捕撈方法。此外，聽聞漁業(yè)資源恢復，北方人和Guinea-Bissau人再次回來，開始破壞當?shù)谼jola人得之不易的成果。

 

于是，村民開始實施Kawawana第二個階段的保護策略：巡護。村寨聘請州漁業(yè)管理部門的官員來培訓自己組建的志愿巡護隊，并授權巡護隊監(jiān)管自己的水域，逮捕和懲罰無證作業(yè)者和違反規(guī)則的人，并可沒收其漁獲物。現(xiàn)在，巡護隊一般已能自己處理案件，只在遇到麻煩時才會尋求漁業(yè)部門的幫助。

村民對Kawawana重新恢復后自然給予的饋贈感到由衷的自豪。魚類多樣性也恢復了，一些漁民的捕撈量翻了四倍。當?shù)卮螋~的人數(shù)在十年間從130增加到215，另有114人從事魚的買賣，還有385人從事牡蠣采集、加工和銷售。當?shù)卮迕衲艹缘降聂~的數(shù)量和質(zhì)量都有所改善。食物的安全性和自主性也有了保障。除了魚類，村民還食用大米、蔬菜、蜂蜜、雞、山羊和小牛，并可通過牡蠣、魚類、花生和水果（如柑橘類、芒果）等換取現(xiàn)金。因為營養(yǎng)條件的改善，瘧疾的發(fā)病率也降低了。村民覺得村寨更團結、更包容、食物更充足、吃得更好、收入來源也增加了。

 

伴隨著社區(qū)保護地的恢復，他們自己還爭取到了項目經(jīng)費，修了一個堤壩來保護其水田不被海水侵入，從而恢復了在當?shù)叵碛惺⒆u的大米品種的生產(chǎn)。他們還就社區(qū)未來應優(yōu)先發(fā)展什么達成了共識，并成功制止了一個外來的破壞性項目，保護下了本地的森林，這件事也增加了每個人心中的自豪感。

當然，問題從來都不會有消失的時候。隨著魚類的恢復，生活在河口濕地的鱷魚數(shù)量也增加了，其對人類的危險性也開始增加。越來越多有野心、受過良好教育的年輕人放棄農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和其他體力活動，轉(zhuǎn)去大城市尋求工作，而同時在社區(qū)保護地任職的許多元老都即將或已退休，亟需新鮮血液。對此，當?shù)厝税严Ｍ耐性诹?5歲年輕有為的市長身上，還通過談心和勸說希望留住年輕人。此外，非法捕魚仍然存在，而社區(qū)保護地的巡護則需要資金以購買船只、汽油等物資和設備。

 

好在Kawawana 的影響力已擴展到整個地區(qū)和鄰國，這也為應對以上這些問題帶來一些希望。2012年，Djola人成立了一個新的組織KaBeKa（意思是：團結起來保護我們自己）。KaBeKa致力于協(xié)調(diào)原住民保護團體，村寨之間的對話與合作，幫助新的社區(qū)保護地得到法律認可。如今，KaBeKa的主席Alexandre Yacinthe Coly說，在Casamance現(xiàn)在已經(jīng)有18個協(xié)會，有些關注漁業(yè)，有些關注森林，有些關注采鋯石礦的負面影響，KaBeKa真在建立一個地區(qū)性的原住民網(wǎng)絡，未來還將建立本國的社區(qū)保護地聯(lián)盟。KaBeKa的真正價值在于：它能建立起網(wǎng)絡，有足夠的力量去推動政府層面的改革，使與原住民相關的管理規(guī)定能被納入國家的法律中，而后者正是法官判刑的依據(jù)。

 

Kawawana是一個

社區(qū)在保護的遺產(chǎn)地，

是我們引以為傲的社區(qū)保護地。

我們有健康的環(huán)境，

在這里，你會發(fā)現(xiàn)非常健康、

未受干擾、未被破壞的森林。

社區(qū)是最好的自然保護者，

這不僅僅因為他們制定了村規(guī)民約

也不僅僅因為他們就住在這里，

還因為他們依賴這里的自然資源而生活。

因此他們沒有動機去

破壞自己的環(huán)境。

社區(qū)非常清楚

他們的生活依賴于這個保護地，

這是他們所繼承的遺產(chǎn)，

他們必須嚴格加以保護。

編譯者：

段北璐

編譯者感想：

Kawawana社區(qū)保護地是一個典型的遭受現(xiàn)代掠奪式資源開采破壞后，又依照與科學相結合的傳統(tǒng)智慧而重新恢復的案例。在這個案例中我看到了好幾處值得思考或借鑒的點。

 

傳統(tǒng)的智慧與現(xiàn)代科學能融通和互補。例如在案例中我們看到保護區(qū)的分區(qū)管理與“圣地”和傳統(tǒng)木雕宗教信仰相得益彰。分區(qū)讓生態(tài)系統(tǒng)保護得更科學合理，傳統(tǒng)信仰管理讓保護更穩(wěn)固長效。

 

尊重和認可社區(qū)保護地的自治和自我管理成效顯著。當?shù)厣鐓^(qū)比外來人更在意和了解自己世世代代扎根和依賴的家園，所以把保護和管理的權力適當?shù)媒唤o當?shù)厝耍驑O大的參考當?shù)厣鐓^(qū)的想法和意見，參照傳統(tǒng)的智慧經(jīng)驗，可能會更合理、更有成效。但從另一方面來說，隨著時代的變遷，若年輕人的根不繼續(xù)扎在這里，這種重視會大大淡化，所以建立新生代與土地的聯(lián)結也就變得關鍵了。

 

政府的支持也非常重要。雖然這個案例中政府基于土地利用的傳統(tǒng)而分權給村寨自己管理，但也并非自此完全不聞不問。相反，政府的支持反而能讓社區(qū)保護地的成效得到更好的鞏固和放大。比如，法律上的認可、資金的支持以及在宣傳和推廣上的作用。

 

社區(qū)保護地之間需要聯(lián)合起來。社區(qū)保護地如果只是一座座孤島，那么可能也只是把環(huán)境壓力轉(zhuǎn)移給了鄰居，或無法提升整個區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的韌性、實現(xiàn)整體的保護或恢復。但若能考慮聯(lián)合，就能搭建共同解決的平臺和契機，以團體的力量來發(fā)聲并撬動更大的外部支持。

參考文獻：

Borrini-Feyerabend, Grazia, Christian Chatelain, and Philippe Tous. "Kawawana en marche!." (2009).

O’Mahony, Jennifer. “Senegal: After revivingfish and forests, Jola villages tackle new threats”, (2018) Retrieved from: https://news.mongabay.com/2018/10/senegal-after-reviving-fish-and-forests-jola-villages-tackle-new-threats/

O’Mahony, Jennifer. “Watching the wildlifereturn: Q&A with a rural Senegalese river monitor.” Mongabay, (2018)Retrieved from: https://news.mongabay.com/2018/10/watching-the-wildlife-return-qa-with-a-rural-senegalese-river-monitor/

O’Mahony, Jennifer. “Women’s work in Senegalese conservation includes exorcising demons”, (2018) Retrieved from: https://news.mongabay.com/2018/10/womens-work-in-senegalese-conservation-includes-exorcising-demons/

PEOPLES, INDIGENOUS. "An analysis of international law,national legislation, judgements, and institutions as they interrelate with territories and areas conserved by indigenous peoples and local communities." (2012).

Pimbert, Michel P. Nourishing Life: Territories of Life &Food Sovereignty. Coventry University, 2019.

閱讀原文