實(shí)施機(jī)構(gòu)：麗江健康與環(huán)境研究中心

        2018年3月28-29日，黎光社區(qū)保護(hù)地（ICCA）同行評(píng)審會(huì)在云南省麗江市玉龍縣黎明鄉(xiāng)黎光村舉行。這是全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃第六執(zhí)行階段支持的麗江健康與環(huán)境研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）實(shí)施的“重點(diǎn)景觀(guān)區(qū)域內(nèi)社區(qū)為主體的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)項(xiàng)目”的第一次活動(dòng)。中心長(zhǎng)期在云南老君山地區(qū)支持社區(qū)保護(hù)地、鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)，以社區(qū)為重點(diǎn)，以原住民為治理主體，突破了“保護(hù)與發(fā)展”長(zhǎng)期二元對(duì)立的困境，從根源上推進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化的同步建設(shè)，黎光是社區(qū)保護(hù)地是其中之一。

　　來(lái)自聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃國(guó)家協(xié)調(diào)員劉怡、ICCA國(guó)際聯(lián)盟東亞地區(qū)協(xié)調(diào)員Sutej Hugu、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆研究所羅靜、宋培軍等研究員、中國(guó)環(huán)境報(bào)記者王琳琳、內(nèi)蒙古阿拉善盟社區(qū)保護(hù)地代表額日登烏拉、貴州老寨鵝掌楸社區(qū)保護(hù)地代表?xiàng)畲摗⒌蠎c巴珠社區(qū)保護(hù)地代表、香格里拉可持續(xù)社區(qū)學(xué)會(huì)、麗江老君山周邊的多名社區(qū)代表與實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員齊聚黎光村，共同參與了此次黎光社區(qū)保護(hù)地（ICCA）同行評(píng)審會(huì)。會(huì)議旨在通過(guò)社區(qū)代表、多方專(zhuān)家的實(shí)地調(diào)研、審核及綜合評(píng)定，為黎光社區(qū)保護(hù)地加入聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署——世界保護(hù)監(jiān)測(cè)中心的“社區(qū)保護(hù)地全球注冊(cè)系統(tǒng)（ICCA Registry）”做準(zhǔn)備（黎光社區(qū)保護(hù)地已于2018年年初通過(guò)初審），同時(shí)也為中國(guó)未來(lái)如何開(kāi)展社區(qū)保護(hù)地同行評(píng)審提供借鑒和參考。據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的定義，社區(qū)保護(hù)地是指：“包括重要的生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和文化價(jià)值，通過(guò)習(xí)慣法或其他有效途徑，由原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自愿保護(hù)的自然的或人工改造的生態(tài)系統(tǒng)。”國(guó)際社會(huì)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到原住民和社區(qū)保護(hù)地在全球生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用中發(fā)揮的重要作用， “社區(qū)保護(hù)地全球注冊(cè)系統(tǒng)就是對(duì)它的一種認(rèn)可形式。原住民和社區(qū)保護(hù)地注冊(cè)之前的同行評(píng)審主要目的是確保社區(qū)所提供的信息的準(zhǔn)確性，確保所提供的信息符合注冊(cè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保信息收集和提交的過(guò)程中社區(qū)的自愿、事先知情同意以及任何其它關(guān)切議題的提出。

　　28日上午，會(huì)議首先由黎光社區(qū)保護(hù)地申報(bào)代表蜂金龍介紹了黎光村社區(qū)保護(hù)地的基本情況。大地有生聯(lián)合社楊志山理事長(zhǎng)向大家展示了來(lái)自社區(qū)保護(hù)地的生態(tài)產(chǎn)品。專(zhuān)家評(píng)委介紹同行評(píng)審的背景、意義及流程，中心理事長(zhǎng)鄧儀向大家闡述和解讀了本次社區(qū)保護(hù)地（ICCA）同行評(píng)審的打分標(biāo)準(zhǔn)，與會(huì)代表對(duì)此打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入探討。下午，評(píng)委及觀(guān)察員分成三條線(xiàn)路前往黎光村各小組進(jìn)行實(shí)地考察，并隨機(jī)向社區(qū)村民了解生產(chǎn)、生活及生態(tài)保護(hù)的狀況。通過(guò)實(shí)地考察，參會(huì)代表們了解到社區(qū)有尊重自然的傳統(tǒng)，例如崇拜山神，樹(shù)神，水神等，他們也有著森林管理的傳統(tǒng)。社區(qū)通過(guò)多次組織社區(qū)會(huì)議來(lái)討論建立社區(qū)保護(hù)地并制定社區(qū)保護(hù)地管理的村規(guī)民約，并選舉出了社區(qū)保護(hù)地管理小組成員。

　　29日上午，黎光社區(qū)保護(hù)地（ICCA）同行評(píng)審正式開(kāi)始。由黎光村蜂金龍等社區(qū)代表詳述保護(hù)地建立過(guò)程。其間，評(píng)委、觀(guān)察員就代表們所陳述的情況進(jìn)行提問(wèn)，并由社區(qū)代表逐一解答，經(jīng)過(guò)3個(gè)小時(shí)的問(wèn)詢(xún)與答辯，社區(qū)和專(zhuān)家評(píng)委給黎光社區(qū)保護(hù)地的最終評(píng)分是88.48分。下午，小額贈(zèng)款計(jì)劃國(guó)家協(xié)調(diào)員劉怡主持了在中國(guó)國(guó)如何定義“社區(qū)保護(hù)地”和如何開(kāi)展社區(qū)保護(hù)地注冊(cè)同行評(píng)審的討論。



　　參會(huì)人員就此問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論，并根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)和思考提出了各自的衡量指標(biāo)，如是否以社區(qū)原住民為主體，有沒(méi)有可持續(xù)的治理機(jī)制，是否保護(hù)了文化多樣性和生物多樣性等，劉怡認(rèn)為與會(huì)代表提出的各項(xiàng)指標(biāo)基本都包含了世界自然保護(hù)聯(lián)盟有關(guān)社區(qū)保護(hù)地的定義，并建議在會(huì)后將這些指標(biāo)進(jìn)行整合和詮釋?zhuān)瑥亩纬梢粋€(gè)社區(qū)能理解的社區(qū)保護(hù)地定義。中國(guó)ICCA工作組也將根據(jù)本次評(píng)審會(huì)的經(jīng)驗(yàn)提出其他社區(qū)保護(hù)地注冊(cè)的同行評(píng)審程序。