實(shí)施機(jī)構(gòu)：麗江健康與環(huán)境研究中心

2018年3月28-29日，黎光社區(qū)保護(hù)地（ICCA）同行評審會在云南省麗江市玉龍縣黎明鄉(xiāng)黎光村舉行。這是全球環(huán)境基金小額贈款計(jì)劃第六執(zhí)行階段支持的麗江健康與環(huán)境研究中心（以下簡稱中心）實(shí)施的“重點(diǎn)景觀區(qū)域內(nèi)社區(qū)為主體的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)項(xiàng)目”的第一次活動。中心長期在云南老君山地區(qū)支持社區(qū)保護(hù)地、鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列可持續(xù)發(fā)展行動，以社區(qū)為重點(diǎn)，以原住民為治理主體，突破了“保護(hù)與發(fā)展”長期二元對立的困境，從根源上推進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和文化的同步建設(shè)，黎光是社區(qū)保護(hù)地是其中之一。

　　來自聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的全球環(huán)境基金小額贈款計(jì)劃國家協(xié)調(diào)員劉怡、ICCA國際聯(lián)盟東亞地區(qū)協(xié)調(diào)員Sutej Hugu、中國社會科學(xué)院邊疆研究所羅靜、宋培軍等研究員、中國環(huán)境報記者王琳琳、內(nèi)蒙古阿拉善盟社區(qū)保護(hù)地代表額日登烏拉、貴州老寨鵝掌楸社區(qū)保護(hù)地代表?xiàng)畲摗⒌蠎c巴珠社區(qū)保護(hù)地代表、香格里拉可持續(xù)社區(qū)學(xué)會、麗江老君山周邊的多名社區(qū)代表與實(shí)施機(jī)構(gòu)工作人員齊聚黎光村，共同參與了此次黎光社區(qū)保護(hù)地（ICCA）同行評審會。會議旨在通過社區(qū)代表、多方專家的實(shí)地調(diào)研、審核及綜合評定，為黎光社區(qū)保護(hù)地加入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署——世界保護(hù)監(jiān)測中心的“社區(qū)保護(hù)地全球注冊系統(tǒng)（ICCA Registry）”做準(zhǔn)備（黎光社區(qū)保護(hù)地已于2018年年初通過初審），同時也為中國未來如何開展社區(qū)保護(hù)地同行評審提供借鑒和參考。據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的定義，社區(qū)保護(hù)地是指：“包括重要的生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和文化價值，通過習(xí)慣法或其他有效途徑，由原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自愿保護(hù)的自然的或人工改造的生態(tài)系統(tǒng)。”國際社會已經(jīng)充分認(rèn)識到原住民和社區(qū)保護(hù)地在全球生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用中發(fā)揮的重要作用， “社區(qū)保護(hù)地全球注冊系統(tǒng)就是對它的一種認(rèn)可形式。原住民和社區(qū)保護(hù)地注冊之前的同行評審主要目的是確保社區(qū)所提供的信息的準(zhǔn)確性，確保所提供的信息符合注冊系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保信息收集和提交的過程中社區(qū)的自愿、事先知情同意以及任何其它關(guān)切議題的提出。

　　28日上午，會議首先由黎光社區(qū)保護(hù)地申報代表蜂金龍介紹了黎光村社區(qū)保護(hù)地的基本情況。大地有生聯(lián)合社楊志山理事長向大家展示了來自社區(qū)保護(hù)地的生態(tài)產(chǎn)品。專家評委介紹同行評審的背景、意義及流程，中心理事長鄧儀向大家闡述和解讀了本次社區(qū)保護(hù)地（ICCA）同行評審的打分標(biāo)準(zhǔn)，與會代表對此打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入探討。下午，評委及觀察員分成三條線路前往黎光村各小組進(jìn)行實(shí)地考察，并隨機(jī)向社區(qū)村民了解生產(chǎn)、生活及生態(tài)保護(hù)的狀況。通過實(shí)地考察，參會代表們了解到社區(qū)有尊重自然的傳統(tǒng)，例如崇拜山神，樹神，水神等，他們也有著森林管理的傳統(tǒng)。社區(qū)通過多次組織社區(qū)會議來討論建立社區(qū)保護(hù)地并制定社區(qū)保護(hù)地管理的村規(guī)民約，并選舉出了社區(qū)保護(hù)地管理小組成員。

　　29日上午，黎光社區(qū)保護(hù)地（ICCA）同行評審正式開始。由黎光村蜂金龍等社區(qū)代表詳述保護(hù)地建立過程。其間，評委、觀察員就代表們所陳述的情況進(jìn)行提問，并由社區(qū)代表逐一解答，經(jīng)過3個小時的問詢與答辯，社區(qū)和專家評委給黎光社區(qū)保護(hù)地的最終評分是88.48分。下午，小額贈款計(jì)劃國家協(xié)調(diào)員劉怡主持了在中國國如何定義“社區(qū)保護(hù)地”和如何開展社區(qū)保護(hù)地注冊同行評審的討論。



　　參會人員就此問題展開了熱烈的討論，并根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)和思考提出了各自的衡量指標(biāo)，如是否以社區(qū)原住民為主體，有沒有可持續(xù)的治理機(jī)制，是否保護(hù)了文化多樣性和生物多樣性等，劉怡認(rèn)為與會代表提出的各項(xiàng)指標(biāo)基本都包含了世界自然保護(hù)聯(lián)盟有關(guān)社區(qū)保護(hù)地的定義，并建議在會后將這些指標(biāo)進(jìn)行整合和詮釋，從而形成一個社區(qū)能理解的社區(qū)保護(hù)地定義。中國ICCA工作組也將根據(jù)本次評審會的經(jīng)驗(yàn)提出其他社區(qū)保護(hù)地注冊的同行評審程序。