實(shí)施機(jī)構(gòu)：北京三生環(huán)境與發(fā)展研究院

　　社區(qū)保護(hù)地由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)自己劃定區(qū)域，自己制定保護(hù)制度，自己實(shí)施管理工作，在全球生物多樣性的保護(hù)中起到越來(lái)越重要的作用， 受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，并將其作為一種保護(hù)地類型在世界推廣。 在全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款計(jì)劃的支持下， 北京三生環(huán)境與發(fā)展研究院在云南省麗江市玉龍的老君山區(qū)域的河源村實(shí)施了“三江并流地區(qū)河源村社區(qū)保護(hù)地建設(shè)及社區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范項(xiàng)目”。項(xiàng)目希望通過(guò)建立社區(qū)保護(hù)地、發(fā)展社區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)老君山區(qū)域的保護(hù)與社區(qū)發(fā)展。

　

　　河源隸屬于云南省麗江市玉龍縣九河鄉(xiāng)，位于“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)域的老君山腹地，該區(qū)域分布有以滇金絲猴為代表的珍稀瀕危野生動(dòng)植物，是世界矚目的生態(tài)保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)。老君山周邊地區(qū)居住著納西族、白族、普米族、傈僳族和漢族等民族,農(nóng)戶主要收入來(lái)自粗放型種養(yǎng)殖業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，社區(qū)基本為嚴(yán)重依賴自然資源的貧困山村,而且，因?yàn)楹釉吹靥幋罄碇菖c麗江市的交界處，林政管理不力，存在較嚴(yán)重亂砍濫伐現(xiàn)象，是老君山地區(qū)森林保護(hù)最困難的地方。

　　從2013年10月項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，項(xiàng)目以“內(nèi)生式”發(fā)展理念為指導(dǎo)，尊重社區(qū)居民的權(quán)力和主體性。通過(guò)駐點(diǎn)項(xiàng)目官員的協(xié)助，社區(qū)以村小組（自然村）為單位，不斷組織全體村民學(xué)習(xí)、分享、討論建立社區(qū)自主管理的社區(qū)保護(hù)地。



　　經(jīng)過(guò)不斷的爭(zhēng)論、妥協(xié)，全村14個(gè)村民小組中的12個(gè)小組已經(jīng)建立了社區(qū)保護(hù)地，總面積近4萬(wàn)畝。保護(hù)地的位置邊界、管理制度，管理人員都是由村民自己討論決定。在討論中，村民創(chuàng)造性的將社區(qū)保護(hù)地的管理與之前實(shí)施村寨銀行結(jié)合起來(lái)，并在保護(hù)地管理制度作出明確規(guī)定“在封山育林期間，如有發(fā)現(xiàn)本村寨農(nóng)戶有偷盜現(xiàn)象照價(jià)賠償外，不予以借貸項(xiàng)目貸款一個(gè)周期（即3年），性質(zhì)惡劣者，將永遠(yuǎn)不能享受項(xiàng)目貸款”。這樣的制度用一定的經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范村民對(duì)森林資源的利用方式。



　　同時(shí)為了督促全體村民都參與保護(hù)地的管理，保證制度的落實(shí)，他們又規(guī)定“如發(fā)現(xiàn)本村寨以外人員盜伐，則全村農(nóng)戶家長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)共同處理，處砍伐者支付31戶戶長(zhǎng)每個(gè)工按30元的誤工費(fèi)”。而且，在選舉管理小組人選時(shí)，村里的一些常常砍木料的戶主和護(hù)林員都被選為管理人員，這樣就形成了砍木料者、護(hù)林員、一般村民共同參與保護(hù)地的管理。事實(shí)證明這種基于對(duì)社區(qū)文化深刻了解基礎(chǔ)上產(chǎn)生的制度才具有可行性與有效性。

　　社區(qū)保護(hù)地管理是社區(qū)自治精神的體現(xiàn)，符合諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)著名的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃莉諾?奧斯特羅姆提出的公共事務(wù)管理的原則，即明確資源邊界， 社區(qū)自主管理，明晰權(quán)利與責(zé)任等。

　　為了減少社區(qū)對(duì)自然資源的依賴，項(xiàng)目還將支持當(dāng)?shù)睾献魃纾_展蜜蜂養(yǎng)殖和藥材種植股份制經(jīng)營(yíng)的示范，以及 “三位一體”沼氣池的修建。目前已經(jīng)組織開展了40位村民參加的新式蜂箱土蜂養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)專家詳細(xì)介紹了蜜蜂人工分窩、蜂群過(guò)箱及合并、病蟲害防治、蜜蜂飼喂等日常管理技術(shù)，并實(shí)地演示了將蜂桶中的蜂群過(guò)箱到蜂箱中。